本報記者 杜雨萌
8月1日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕、國家發(fā)展改革委副秘書長袁達、國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明出席介紹有關(guān)情況，并答記者問。
為促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加大政策支持。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營企業(yè)融資支持政策，健全民營中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。
有條件、有能力、有信心、有底氣
戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題
“今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。”趙辰昕稱，對于下半年經(jīng)濟走勢，要全面辯證地看待。
一方面，要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛；這些困難挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛。回顧經(jīng)濟發(fā)展歷程，大家就會發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟就是在克服一個又一個困難問題中不斷發(fā)展壯大。
另一方面，則更要看到經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復(fù)，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設(shè)都在加快推進、加快形成實物工作量，應(yīng)該說，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能正在加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實推進。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
趙辰昕認為，隨著黨中央、國務(wù)院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當(dāng)中的問題、轉(zhuǎn)型當(dāng)中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。
落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策
“按照黨中央、國務(wù)院部署，近期國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（簡稱‘兩新’）。”袁達表示，近日中央政治局召開會議，對下半年經(jīng)濟工作作了全面部署。下一步，國家發(fā)展改革委將同相關(guān)部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內(nèi)的各項部署落實，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。著力做好六方面工作。
具體來說，一是推動標志性改革舉措加快落地。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，發(fā)布新版市場準入負面清單，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，更大力度吸引和利用外資。
僅從全國統(tǒng)一大市場建設(shè)來說，肖渭明另稱，下一步，國家發(fā)展改革委將堅決按照黨的二十屆三中全會決定的部署要求，會同各有關(guān)方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)，持續(xù)糾治重點領(lǐng)域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。
二是加力提效實施好宏觀政策。宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，根據(jù)形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實施效能。統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項目建設(shè)和政策、規(guī)劃、機制建設(shè)結(jié)合起來，加快推進“兩重”（指國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）建設(shè)。推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。
另據(jù)張世昕透露，下一步，國家發(fā)展改革委將結(jié)合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設(shè)”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給，促進實現(xiàn)“兩重”目標。
三是積極擴大內(nèi)需。把促消費放在更加突出的位置，促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化人員往來便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適等。
四是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級，加快推動落后低效產(chǎn)能出清，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，有效降低全社會物流成本。
五是穩(wěn)妥有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進一步落實一攬子化債方案，有針對性完善相關(guān)措施。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系。
六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。落實好2024-2025年節(jié)能降碳行動方案。
抓緊健全REITs配套制度規(guī)范
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。
國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，自2020年試點啟動以來，國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會推薦67個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個項目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。
張世昕稱，經(jīng)過4年試點，我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs制度規(guī)則持續(xù)健全，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各有關(guān)方面參與積極性不斷提升，對促進投融資機制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎(chǔ)。
下一步，國家發(fā)展改革委將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強與中國證監(jiān)會的協(xié)同配合，以《通知》印發(fā)為契機，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規(guī)范，組織專題培訓(xùn)交流，協(xié)同推動常態(tài)化發(fā)行機制加快落地見效，推動盤活存量資產(chǎn)、更好促進投資良性循環(huán)，更好發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的功能作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。