原標題：破解養(yǎng)老金融發(fā)展難點

　　今年的《政府工作報告》提出，大力發(fā)展養(yǎng)老金融；在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。當前，在人口老齡化背景下，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)，需要充分發(fā)揮養(yǎng)老金融的基礎(chǔ)性作用。

　　金融與銀發(fā)經(jīng)濟相結(jié)合，構(gòu)成養(yǎng)老金融。發(fā)展養(yǎng)老金融，是為了更好滿足人民的多樣養(yǎng)老需求，帶給百姓更多更強的獲得感、安全感和幸福感。2012年以來，有關(guān)部門先后出臺一系列促進養(yǎng)老金融發(fā)展的政策，如《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》等。在此引導(dǎo)下，我國養(yǎng)老金融發(fā)展初見成效，呈現(xiàn)全方位、縱深化發(fā)展態(tài)勢。

　　一方面，養(yǎng)老金投資規(guī)模不斷擴大。《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2023）》顯示，2022年全國養(yǎng)老金市場運營規(guī)模為8.4萬億元，占積累規(guī)模的比例達58%；預(yù)計2030年將達到20萬億元，占比達到70%。養(yǎng)老金融產(chǎn)品日益多元化，數(shù)據(jù)顯示，2023年末，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品增加至753只，包括儲蓄類、基金類、保險類、理財類等產(chǎn)品。

　　另一方面，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資日漸多樣化，如貸款、債券、PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金等。境外投融資也逐漸增多，如美、澳、日、法等國養(yǎng)老企業(yè)以合作、獨資等形式逐漸進入我國市場，對擴大產(chǎn)業(yè)融資、提升服務(wù)質(zhì)量、增加產(chǎn)品供給等發(fā)揮了重要作用。

　　但須清醒認識到，我國養(yǎng)老金融依然處于發(fā)展初期，還存在養(yǎng)老金融機制設(shè)計不健全、資產(chǎn)管理能力不高、發(fā)展不平衡不充分等問題。對此，需多措并舉，破解難點，改善問題，提升發(fā)展水平。

　　做好養(yǎng)老金各支柱的協(xié)調(diào)建設(shè)。以賬戶制為基礎(chǔ)，加大政策支持，推進養(yǎng)老金投資多元發(fā)展，宣傳解釋好養(yǎng)老金體系中各支柱的作用及重要性，進一步引導(dǎo)群眾參與第二、三支柱養(yǎng)老保險，促進企業(yè)、職業(yè)年金及個人養(yǎng)老金快速發(fā)展。成立專門機構(gòu)，對養(yǎng)老金融發(fā)展提供幫助，確保各項政策及時有效落實。

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)等創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品。針對不同年齡段的老人開發(fā)不同養(yǎng)老金融產(chǎn)品，擴展企業(yè)、職業(yè)年金的投資范圍。在政策支持下，切實將提升老年人的生活品質(zhì)置于政策實施首位，增強老人購買養(yǎng)老金融產(chǎn)品的信心，打造以老年人為中心的養(yǎng)老金融服務(wù)體系。

　　做足有效需求的功夫。強化公平機制在分配各環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用，逐步增加老年群體的養(yǎng)老財富儲備，提高老年群體對養(yǎng)老金融產(chǎn)品的消費能力。加強對老百姓的養(yǎng)老規(guī)劃引導(dǎo)，進一步增強他們的養(yǎng)老儲備意識，提升其養(yǎng)老金融素養(yǎng)，激發(fā)他們購買產(chǎn)品及服務(wù)的積極性。

　　制定綜合性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，促進以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為核心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對相關(guān)企業(yè)給予多樣融資政策支持，提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會融資水平，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。此外，基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的特殊性，對投資者做好預(yù)期引導(dǎo)，樹立價值投資理念。

　　加快養(yǎng)老金融立法，為其發(fā)展等提供法律支持，確保其長期平穩(wěn)運行。加強政策的系統(tǒng)化建設(shè)，為養(yǎng)老金融創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。此外，構(gòu)建“長牙帶刺”、有棱有角的監(jiān)管體系，完善監(jiān)管框架、流程、標準、風(fēng)險控制等，確保養(yǎng)老金融安全高效。