原標(biāo)題：推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，西部地區(qū)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成效明顯，人民生活水平顯著提高。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來(lái)取得了哪些成就？

宣曉偉（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但由于發(fā)展速度不同，西部和東部地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。

為加快西部地區(qū)發(fā)展，1999年中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)先后制定實(shí)施《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，從多個(gè)方面支持西部地區(qū)發(fā)展。國(guó)務(wù)院成立西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃西部大開(kāi)發(fā)總體思路，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，保障了西部大開(kāi)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、總體有布局、專(zhuān)項(xiàng)有落實(shí)。2010年印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》對(duì)其后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略作出部署。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷鞏固國(guó)家生態(tài)安全屏障；積極參與和融入共建“一帶一路”，加大開(kāi)放力度；立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展能源、資源深加工、裝備制造、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和活力不斷顯現(xiàn)，發(fā)展取得重大歷史性成就。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等工程先后投入運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善；退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重進(jìn)一步上升；社會(huì)事業(yè)和人才開(kāi)發(fā)得到加強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，社會(huì)民生持續(xù)改善。在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略過(guò)程中，通過(guò)易地扶貧搬遷，推進(jìn)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等，多措并舉推動(dòng)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)交出圓滿答卷。

西部地區(qū)生產(chǎn)總值2007年增速超過(guò)東部，2011年首次突破10萬(wàn)億元。1999年至2023年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.6萬(wàn)億元增加到26.9萬(wàn)億元，占全國(guó)的比重提高至21.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值與東部相對(duì)差距明顯縮小。2021年，西部地區(qū)居民人均可支配收入達(dá)2.78萬(wàn)元。截至2020年底，西部地區(qū)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草超1.37億畝。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，但因?yàn)楦鞣N因素影響，其發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，基本公共服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為西部地區(qū)發(fā)展擘畫(huà)新圖景：到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”。

西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要以更大的決心、更有效的舉措，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持，調(diào)動(dòng)各方積極性，充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。

立足資源優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西部地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面進(jìn)行了哪些探索和實(shí)踐？

車(chē)文輝【中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授】：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略支持下，西部地區(qū)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)韌性。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，制造業(yè)發(fā)展水平不斷提升。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。2023年，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，其中，內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別超全國(guó)水平約2.8、1.8、7.8、3.0個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，需要不斷提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2023年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%；重慶制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。固定資產(chǎn)投資方面，內(nèi)蒙古2023年制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)46.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)84.5%。

培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，西部地區(qū)大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，能源化工、資源深加工、農(nóng)牧業(yè)及加工、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。貴州已發(fā)現(xiàn)的礦種占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種的80%，煤、磷、鋁、錳等多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量排名全國(guó)前列。近年來(lái)，貴州通過(guò)“富礦精開(kāi)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源向鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)集中，促進(jìn)磷化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)向高端延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，加快實(shí)現(xiàn)資源利用和產(chǎn)業(yè)效益最大化。西部地區(qū)在發(fā)展清潔能源方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地風(fēng)能、光能資源豐富，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為地方帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2023年，新疆風(fēng)力光伏發(fā)電項(xiàng)目投資比上年增長(zhǎng)1.1倍。西部各地區(qū)發(fā)揮沿邊、沿江以及氣候等方面優(yōu)勢(shì)，布局農(nóng)林牧漁、康養(yǎng)旅游、邊貿(mào)加工等產(chǎn)業(yè)，使區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。新疆中草藥品種豐富，甘草、紅花、貝母等藥材儲(chǔ)量豐富，通過(guò)加大中草藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹(shù)品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。

不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。近年來(lái)，西部地區(qū)不斷推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)容量大等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)融合化、集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量邁上新臺(tái)階。陜西裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)保持快速增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池成為工業(yè)發(fā)展新名片。陜西新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)科學(xué)規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)鏈，先后在西安周邊建成新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控生產(chǎn)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，有效提升新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，陜西新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)105.2萬(wàn)輛，居全國(guó)第三位，同比增長(zhǎng)33.9%，新能源汽車(chē)占全省汽車(chē)產(chǎn)量的71.6%。

因勢(shì)利導(dǎo)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，西部地區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找準(zhǔn)“賽道”，練好“內(nèi)功”，著力引進(jìn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，并把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，培育和發(fā)展新動(dòng)能。重慶、陜西西安、四川成都等地充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，承接并著力發(fā)展電子信息、智能制造、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，需要進(jìn)一步發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，在培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)上邁出更大步伐，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

西部開(kāi)放從末梢走向前沿

西部地區(qū)如何不斷加大開(kāi)放力度、推進(jìn)區(qū)域合作？

吳振磊（西北大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來(lái)，西部地區(qū)開(kāi)放水平不斷提升，特別是黨的十八大以來(lái)，西部地區(qū)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，從開(kāi)放的末梢走向前沿。中歐班列、中老鐵路等一批高水平開(kāi)放項(xiàng)目落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作全面加強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的高水平開(kāi)放格局。

主動(dòng)融入共建“一帶一路”，打造開(kāi)放新局面。中歐班列作為共建“一帶一路”的標(biāo)志性品牌，2023年全年開(kāi)行1.7萬(wàn)列、運(yùn)送貨物190萬(wàn)標(biāo)箱，開(kāi)創(chuàng)了亞歐國(guó)際運(yùn)輸新格局，推動(dòng)西部地區(qū)擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。其中，開(kāi)行于2013年11月的中歐班列長(zhǎng)安號(hào)，是共建“一帶一路”倡議提出后全國(guó)最先開(kāi)行的中歐班列，10多年來(lái)長(zhǎng)安號(hào)的開(kāi)行量、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)穩(wěn)步提升。西部地區(qū)積極參與陸海新通道建設(shè)，西部陸海新通道班列2023年全年運(yùn)輸貨物約86萬(wàn)標(biāo)箱，貨物運(yùn)輸品類(lèi)由最初的50多個(gè)增至980多個(gè)。中老鐵路2021年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，截至2024年3月12日累計(jì)發(fā)送旅客3020萬(wàn)人次，發(fā)送貨物3424萬(wàn)噸，國(guó)際黃金大通道效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開(kāi)放通道的建成及高效利用，為西部地區(qū)開(kāi)展國(guó)際合作、拓展外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，西部地區(qū)對(duì)外商投資的吸引力不斷提升。

積極建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)放新機(jī)制。我國(guó)在西部地區(qū)設(shè)立重慶、四川、陜西等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為要求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域，深入開(kāi)展改革探索，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為支撐西部地區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的重要平臺(tái)。中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦臨空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升制度機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性，成立行政審批改革組、投資改革促進(jìn)組等工作專(zhuān)題組，探索總結(jié)出一批集成性制度創(chuàng)新成果，“大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)調(diào)新機(jī)制”等多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣；在提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平、穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展、加快跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展、培育優(yōu)秀海外倉(cāng)等方面加大創(chuàng)新力度。截至2022年底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì)1.65萬(wàn)億元。2023年，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)全年開(kāi)行5351列，增長(zhǎng)15.3%，十年來(lái)累計(jì)開(kāi)行21405列。西安成為全國(guó)首個(gè)中歐班列年度開(kāi)行突破5000列、累計(jì)開(kāi)行超20000列的城市。

升級(jí)區(qū)域合作，拓展開(kāi)放新空間。西部地區(qū)推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域之間有序自由流動(dòng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)布局更為優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，東西部協(xié)作進(jìn)一步升級(jí)，相關(guān)省份圍繞幫扶協(xié)議目標(biāo)任務(wù)，密切配合、通力協(xié)作，各項(xiàng)工作取得明顯成效。2023年，東部8個(gè)省市向西部10個(gè)省區(qū)市投入財(cái)政援助資金231.9億元，協(xié)作雙方互派黨政掛職干部3045人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2.5萬(wàn)人，東部地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)并應(yīng)用于西部地區(qū)，為西部地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。同時(shí)，西部地區(qū)豐富的自然資源、人力資源也為東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。通過(guò)西氣東輸、西電東送、“東數(shù)西算”等一系列合作工程，東西部地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在深入合作的過(guò)程中，西部地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造條件承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)開(kāi)放水平顯著提升，同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的分工協(xié)作也更為優(yōu)化，有力推動(dòng)了西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

夯實(shí)美麗西部綠色本底

作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，西部地區(qū)怎樣強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、推進(jìn)美麗西部建設(shè)？

董亞寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副研究員）：隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)制定實(shí)施了一系列重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，美麗西部綠色本底不斷夯實(shí)，國(guó)家生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善生態(tài)保護(hù)政策體系。《西部地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃（2023—2030年）》等多項(xiàng)推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，謀劃布局面向西部地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)工程、重點(diǎn)區(qū)域綜合治理任務(wù)、重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃等，政策集成效應(yīng)顯現(xiàn)，綠色發(fā)展合力匯聚，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、展現(xiàn)大美西部壯美風(fēng)貌提供堅(jiān)實(shí)保障。

二是積極踐行“兩山”理念，持續(xù)深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。我國(guó)在西部地區(qū)實(shí)施了水土保持、退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、濕地保護(hù)與恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。一系列重點(diǎn)工程的落地實(shí)施，使得西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得明顯成效。西部地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河等許多大江大河的發(fā)源地，地處西部地區(qū)的上游省份持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年，長(zhǎng)江流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例達(dá)98.1%，較2015年上升16.3個(gè)百分點(diǎn)；黃河流域地表水Ⅰ至Ⅲ類(lèi)斷面比例達(dá)87.5%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。針對(duì)青海三江源、京津風(fēng)沙源、巖溶地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程，相關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。地處三江源核心區(qū)的青海省果洛藏族自治州瑪多縣，湖泊數(shù)量明顯增長(zhǎng)，濕地面積增加超100平方公里。西部地區(qū)是我國(guó)荒漠化和沙化土地的重度分布區(qū)，通過(guò)連續(xù)多年植樹(shù)造林和防沙治沙，荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)、穩(wěn)中向好，沙區(qū)生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。作為全國(guó)石漠化面積較大的省份，貴州持續(xù)實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林育草等治理良方，石漠化面積大幅減少，預(yù)計(jì)到2025年石漠化面積占比下降到10%以內(nèi)。

四是聚焦生態(tài)優(yōu)先，切實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)綠色發(fā)展。在污染防治方面，我國(guó)不斷加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)流域、水域的污染綜合治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，不斷加大污染治理的投資力度，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效改善。在資源利用方面，西部地區(qū)通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等逐步在農(nóng)業(yè)、能源、化工、冶金、建材等不同領(lǐng)域形成各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，由此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，資源利用效率提升顯著。在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，西部地區(qū)通過(guò)加快傳統(tǒng)能源清潔化利用、綠色能源多能互補(bǔ)等舉措，碳排放強(qiáng)度大幅下降。以風(fēng)光為代表的新能源產(chǎn)業(yè)不斷向西部聚集，2023年水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別占全國(guó)的75.7%、45.5%、49.8%。

進(jìn)一步推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，需從以下方面著力。以重點(diǎn)生態(tài)工程和重大生態(tài)項(xiàng)目為牽引，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，探索多元化投融資和協(xié)作保障機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)通西部重大水系、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的生態(tài)工程體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)治理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系；因地制宜打造具有西部特色的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，注重培養(yǎng)科技人才，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和工業(yè)，持續(xù)提高資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)比重，打造一批國(guó)家清潔能源基地，提升能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，培育一批生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全自然資源有償使用制度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的現(xiàn)代化水平。