打造四個基地：一是以納入關(guān)中-天水國家級戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)為契機，加快小嶺工業(yè)區(qū)建設(shè)，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強礦產(chǎn)冶金工業(yè)，把柞水打造成為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重要鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料的供應基地。二是堅持園區(qū)承載、龍頭帶動、基地支撐、科技引導的思路，增強盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園實力，做強醫(yī)藥龍頭企業(yè)，擴大中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模，完善現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的完整體系，加快中藥現(xiàn)代化進程，把柞水打造成為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代中藥材種植及生產(chǎn)加工基地。三是面向經(jīng)濟區(qū)內(nèi)西安等核心大中城市，以自身旅游資源為依托，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加速景區(qū)景點建設(shè)，加快建設(shè)西安第二生活區(qū)，把柞水打造成為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)獨特的旅游、休閑、度假、養(yǎng)生基地。四是以經(jīng)濟區(qū)內(nèi)龐大的消費市場為依托，充分發(fā)揮柞水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打響柞水綠色食品品牌，把柞水打造成為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)綠色農(nóng)產(chǎn)品的加工和供應基地。

　　  實現(xiàn)四個突破：一是在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。堅持以農(nóng)民增收為核心，以市場為導向，以"一村一品"和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，集聚生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，實行區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、園區(qū)化集聚，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷體系，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。堅持以市場為導向，以資源為依托，走優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引導、骨干企業(yè)帶動、工貿(mào)園區(qū)承載、重點項目支撐、政府服務(wù)保障、全面創(chuàng)新發(fā)展的路子，重點發(fā)展礦產(chǎn)、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工三類工業(yè)項目，不斷完善以礦山采選加工為主的小嶺工業(yè)區(qū)、以醫(yī)藥工業(yè)為主的盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的綜合配套功能，著力培育強勢企業(yè)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力，促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是在提升城鎮(zhèn)化水平上實現(xiàn)突破。堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成梯度分明、布局合理、具有較強輻射帶動能力的城鎮(zhèn)格局。按照"生態(tài)、人文、宜居"的理念，加快縣城南擴北延進程，不斷完善縣城配套功能，拉大城市框架，提升綜合品位，形成帶狀山水園林城市。按照"準確定位、科學規(guī)劃、高點起步、形成特色"的原則，建設(shè)營盤終南首鎮(zhèn)、小嶺工業(yè)重鎮(zhèn)、石甕旅游名鎮(zhèn)和鳳凰文化古鎮(zhèn)，有計劃、有步驟地加快紅巖寺和曹坪等商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動能力，使之真正成為拉動產(chǎn)業(yè)、聚集人口、繁榮商貿(mào)的區(qū)域經(jīng)濟文化中心，加快城鎮(zhèn)化進程。四是在推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上實現(xiàn)突破。以建設(shè)西安第二生活區(qū)為目標，堅持"生態(tài)為基，文化為魂"的發(fā)展理念，突出生態(tài)觀光和休閑度假兩大特色定位，重點打造營盤、縣城、溶洞和鳳凰古鎮(zhèn)四個旅游景區(qū)，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)在景區(qū)景點、配套設(shè)施、旅游商品、旅游文化上實現(xiàn)突破發(fā)展，盡快形成"三廊六區(qū)九點"旅游格局，建成主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、旅游效益快速增長的全國旅游名縣。實現(xiàn)上述四個突破的關(guān)鍵是項目建設(shè)，核心也是項目建設(shè)。我們將繼續(xù)堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)擺在一切工作的重中之重，以項目帶動思想解放，以項目集聚生產(chǎn)要素，以項目促進投資增長，以項目建設(shè)提高政府執(zhí)行力和公信力，形成想干事、能干事、干成事的工作和投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣。