三、尋找新載體。由于建設(shè)資金短缺等因素影響，以往的扶貧開發(fā)工作不同程度存在"重眼前建設(shè)輕長遠發(fā)展、重局部建設(shè)輕整體提高、重基礎(chǔ)建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重經(jīng)濟建設(shè)輕社會建設(shè)、重公益事業(yè)輕基層組織建設(shè)"的現(xiàn)象。2009年，我們嘗試在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村，以"基礎(chǔ)建設(shè)、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、組織建設(shè)"為載體，實施以扶貧開發(fā)為重點的新農(nóng)村示范村建設(shè)，計劃用5到10年的時間把全縣的村全覆蓋。具體實施中，以水、電、路、視、訊為內(nèi)容，突出解決群眾關(guān)注的行路難、飲水難的問題，著力為群眾營造良好的生存環(huán)境；以"四改"(危房改造、改廁、改圈、改灶)、"四清''(清污水、清糞堆、清柴堆、清垃圾)、"三化"(道路院落硬化、四旁綠化、屋內(nèi)屋外美化)為主要內(nèi)容，突出解決農(nóng)村臟亂差的問題，著力營造舒適的生活環(huán)境，讓廣大村民過上有"尊嚴"的生活；以學(xué)校、衛(wèi)生室、圖書室、農(nóng)村超市、群眾健身廣場建設(shè)為內(nèi)容，突出解決社會事業(yè)滯后，文化生活貧乏的問題，著力為群眾營造良好的發(fā)展環(huán)境，提高文明程度和幸福指數(shù)；以龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容，突出解決產(chǎn)業(yè)鏈條短、群眾賺錢難的問題，著力為群眾營造良好的增收環(huán)境；以班子建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)為內(nèi)容，突出解決基層組織軟弱渙散、制度不健全的問題，著力提高村級班子戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。實踐表明，我們實施的"五大建設(shè)"，把新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖變成了人民群眾看得見、摸得著的實惠，使我們找到了推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。
四、破解新難題。貧困地區(qū)之所以貧困，關(guān)鍵是缺少龍頭企業(yè)，缺乏強勢產(chǎn)業(yè)支撐。為了破解這個難題，我們立足縣情和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，做項目、打品牌，建龍頭、帶基地，興產(chǎn)業(yè)、促增收，力求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。一是發(fā)展龍頭企業(yè)。引進客商投資恢復(fù)了具有百年品牌的丹鳳葡萄酒生產(chǎn)，開發(fā)的丹鳳葡萄酒系列產(chǎn)品已走進星級酒店和高檔賓館；依托丹鳳優(yōu)質(zhì)山茱萸資源，成功開發(fā)出商山紅山茱萸果酒，成為廣受市場青睞的養(yǎng)生保健佳品；采取"公司+農(nóng)戶+基地"模式，建成集孵化、飼料和屠宰生產(chǎn)線為一體，年加工生產(chǎn)能力達千萬只肉雞的華茂牧業(yè)公司，2009年10月投產(chǎn)以來，已出欄加工肉雞150萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元，帶動養(yǎng)殖基地20個，新建標準化養(yǎng)殖大棚150個，養(yǎng)殖農(nóng)戶增加純收入150萬元。特別是華茂牧業(yè)的成功運營，不僅開創(chuàng)了我縣無中生有做項目的先河，而且成為我縣帶動農(nóng)民增收的支柱企業(yè)。二是壯大產(chǎn)業(yè)基地。在龍頭企業(yè)的帶動下，2009年，新發(fā)展中藥材1萬畝、蔬菜3000畝、脫毒洋芋3.5萬畝，新建良種核桃園2萬畝，山茱萸1萬畝，養(yǎng)雞200萬只，養(yǎng)豬12萬頭。三是培養(yǎng)新型農(nóng)民。按照"實際、實用、實效"的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后實施了"雨露計劃"、"陽光工程"、"人人技能工程"等技術(shù)培訓(xùn)，一批新型農(nóng)民已經(jīng)活躍在增收的主戰(zhàn)場。目前，我縣已初步形成了果酒食品、畜禽養(yǎng)殖加工、林果業(yè)和中藥材種植加工四條產(chǎn)業(yè)鏈，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、落實新舉措。為確保把各項工作落到實處，縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，采取"黨委主導(dǎo)、政府主抓、群眾實施、部門幫扶"的新舉措，合力推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。2009年，縣級部門共籌集水泥2.2萬噸、籌集幫扶資金600多萬元，幫助示范村搞好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，將扶貧開發(fā)工作作為評價年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要指標列入年度目標責(zé)任制，嚴格考核、定期督戰(zhàn)。為了推進工作，多次組織示范村建設(shè)現(xiàn)場會和觀摩會，學(xué)習(xí)先進，激勵后進，促進了各項工作任務(wù)的落實，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的保障。