雷雨
商南本就是一座人杰地靈，山清水秀的山區(qū)縣城，一方面要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面又要保持原本的自然生態(tài)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不失為一個解決這一突出矛盾的良好途徑，商南縣政府建設(shè)“四大園區(qū)”的藍(lán)圖到底能否走上可持續(xù)發(fā)展的道路，還請拭目以待。
《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》是市委、市政府立足商洛發(fā)展實(shí)際作出的重大決策。商南縣貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，借勢建設(shè)縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、富水省級生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金絲峽旅游示范區(qū)、丹南礦業(yè)園區(qū)“四大園區(qū)”，努力形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐、以園區(qū)建設(shè)為載體、以板塊開發(fā)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動商南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展。
一、樹立三種理念，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。三種理念，就是全局發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展理念、和諧發(fā)展理念。就是要綜合考慮全縣優(yōu)勢資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素現(xiàn)狀，以科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)編制“四大園區(qū)”總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，提高準(zhǔn)入門檻，加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)走相互配套、專業(yè)協(xié)作、相互依存之路，確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二、明確三個定位，突出園區(qū)發(fā)展主題。一要準(zhǔn)確把握目標(biāo)定位。結(jié)合縣情實(shí)際和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為園區(qū)建設(shè)的主題思路，通過3至5年建設(shè)，把縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建成產(chǎn)業(yè)配套、功能齊全、設(shè)施一流的山水園林式宜居城市；把富水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建成集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、示范、休閑觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園；把金絲峽旅游示范區(qū)建成集休閑、度假、探險、漂流、觀光、娛樂于一體的省級生態(tài)旅游示范區(qū)；把丹南礦業(yè)園區(qū)建成布局合力、開發(fā)有序、資源高效利用的全省釩業(yè)基地和硅工業(yè)基地。二要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位。縣城循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)要加快實(shí)施十大市政工程建設(shè)，完善社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、城市供水、污水處理、垃圾回收利用、城市供熱等產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)間高度循環(huán)利用，為各園區(qū)發(fā)展發(fā)揮好示范帶動和服務(wù)保障作用。富水生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞茶葉、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜產(chǎn)業(yè)著力打造農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、種養(yǎng)業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞礦產(chǎn)加工、化工建材、金屬產(chǎn)品等，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)。金絲峽旅游示范區(qū)要以金絲峽國家森林公園為核心，以金絲峽太子溝景觀和開河、丹江兩岸水景為軸線，以丹江文化和陜南民俗民風(fēng)為特色，以高新技術(shù)的競技、探險、娛樂旅游為主題，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高新科技展示展覽、高新科技循環(huán)應(yīng)用、科技項(xiàng)目旅游、旅游產(chǎn)品開發(fā)加工等產(chǎn)業(yè)。丹南礦業(yè)園區(qū)重點(diǎn)要整合資源，整合項(xiàng)目，推進(jìn)釩、硅、水晶、金紅石等礦產(chǎn)品深度開發(fā)，推動全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)集約化、產(chǎn)品開發(fā)品牌化。三要準(zhǔn)確把握功能定位。把“四大園區(qū)”建設(shè)作為全縣發(fā)展城市循環(huán)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)、綜合旅游業(yè)等試驗(yàn)地和先行區(qū)，集中優(yōu)勢資源，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)動積極因素，重點(diǎn)建設(shè)，快速推進(jìn)，推動全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
三、依托三大載體，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。一要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究國家宏觀扶持政策和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，迅速建立、完善和充實(shí)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫和信息收集網(wǎng)絡(luò)。二要擴(kuò)大招商引資。完善招商引資獎勵辦法，改善招商條件，創(chuàng)新招商手段，著重引進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭大項(xiàng)目和大企業(yè)，做到“引進(jìn)一個、帶動一批、形成集群”。三要加大資源整合力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加大資源整合力度，突出橫向配套和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，抓好園區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間以及企業(yè)之間的循環(huán)配套、協(xié)調(diào)合作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用、發(fā)揮資源的最大效益。
四、建立三項(xiàng)機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)步伐。一是建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，二是建立全方位的政策導(dǎo)向機(jī)制，三是建立高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保障機(jī)制。通過有效的機(jī)制推動，以加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的研究、指導(dǎo)、規(guī)劃和調(diào)度，制定出臺財政稅收、用地指標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)、投資融資等具體的扶持政策，加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)工程，建立高效便捷的服務(wù)體系，改善投資軟環(huán)境，營造引資平臺和集約發(fā)展的載體，真正把“四大園區(qū)”建設(shè)成為商南優(yōu)惠政策的洼地、投資發(fā)展的高地。（作者系中共商南縣委書記）