許玉儀
2008年12月5號
人貴有自知之明,商洛也不缺乏這一點,然商洛亦有知人知名,許玉儀講的以下幾點,就是對商洛本身和其周邊城市的一個正確定位,人常說:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,這用到商洛和周邊城市的競爭發(fā)展上來說也是如此。然而,競爭也不一定要分出輸贏,雙贏是完全擁有可能的,例如,商洛可以依托西安大城市的工業(yè)市場發(fā)展自己的工業(yè),西安則需要商洛的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)搞第三產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元和支撐點。對商州這樣一個國家級老區(qū)貧困縣(區(qū))而言,如何按照省委、省政府突破發(fā)展的目標(biāo)定位,找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位?筆者認(rèn)為,只有從商州縣域經(jīng)濟的特殊性出發(fā),抓住主要矛盾,最大限度地發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢,才能實現(xiàn)商州突破目標(biāo)。
商州縣域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下五個方面:
一是區(qū)位優(yōu)勢。商州自古以來就是大西北通往東南的交通要道,隨著藍(lán)商、商漫、商界三條高速公路的建成通車,商州將真正融入西安一小時經(jīng)濟圈,與周邊地區(qū)的融合也將進一步加強,為商州盡快融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟圈,提供了極為有利的條件。
二是區(qū)域中心優(yōu)勢。商州是商洛市政治、經(jīng)濟、文化中心,隨著商洛市城市功能的不斷完善和工業(yè)化進程的加快,地處中心區(qū)域的商州對周邊的資本、人才、資源的吸引能力也將逐步增強,吸納和輻射作用已初現(xiàn)端倪。這就使商州在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、帶動第一產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。
三是地緣優(yōu)勢。商州是商洛市委、市政府所在地,在基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)上,相對投資規(guī)模較大,建設(shè)水平較高。
四是生態(tài)優(yōu)勢。商州跨黃河、長江兩大流域,有利用價值的生物種類繁多、資源豐富,既是全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū),又是國家南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū),良好的天然生態(tài)條件,使商州發(fā)展綠色經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)、保護效益型林業(yè)、商品致富型牧業(yè)、精細(xì)無害化食品加工業(yè)、自然生態(tài)型旅游業(yè)等綠色特色產(chǎn)業(yè),有著巨大的潛力。
五是人力優(yōu)勢。商州人多地少,富余勞動力充足,全區(qū)每年新增8000多名勞動力,市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源相對豐富,發(fā)展技能型勞務(wù)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
從商州的比較優(yōu)勢和特殊區(qū)情出發(fā),發(fā)展商州縣域經(jīng)濟的主要思路就是:融入省市經(jīng)濟圈,建設(shè)經(jīng)濟核心區(qū),富民強區(qū)快發(fā)展。
融入省市經(jīng)濟圈是商州縣域經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略定位”。融入省市經(jīng)濟圈,就是把本地縣域經(jīng)濟發(fā)展融合匯入到省市經(jīng)濟發(fā)展中去,以城市經(jīng)濟引領(lǐng)縣域經(jīng)濟,增進商州經(jīng)濟發(fā)展動力。
建設(shè)經(jīng)濟核心區(qū)是商州縣域經(jīng)濟發(fā)展的“目標(biāo)定位”。就是要充分發(fā)揮商州的五大優(yōu)勢,按照商州突破發(fā)展“五大戰(zhàn)略”,“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大服務(wù)業(yè)”的思路,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,首先把商州建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)基地、特色文化旅游基地、承接西安大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地,以及關(guān)中通往東部的橋梁和紐帶。打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的鋼架龍骨,構(gòu)建與經(jīng)濟核心區(qū)相一致的經(jīng)濟框架,提升戰(zhàn)略地位,壯大經(jīng)濟實力,以實力爭做突破發(fā)展的領(lǐng)跑者。
富民強區(qū)快發(fā)展是商州縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)展定位”。就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持“五個統(tǒng)籌”,既要富民又要強區(qū),在富民中推進強區(qū)步伐,在強區(qū)中實現(xiàn)富民目標(biāo),在富民強區(qū)中實現(xiàn)和諧發(fā)展。其中,產(chǎn)業(yè)項目突出富民,工業(yè)項目突出強區(qū),民生項目突出和諧。富民強區(qū)為和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ),和諧穩(wěn)定為富民強區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境。富民、強區(qū)、和諧三位一體,齊頭并進,從而實現(xiàn)商州縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
目前,商州特色產(chǎn)業(yè)“五大板塊”已具雛形;藍(lán)商高速公路已經(jīng)開通,商州首先“融入西安一小時經(jīng)濟圈”即將變?yōu)楝F(xiàn)實,沙河子工業(yè)區(qū)已經(jīng)納入“商洛循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟圈”,融入省市經(jīng)濟圈已經(jīng)破題。總投資10億元的氟化工工業(yè)園項目已經(jīng)開工,農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)正在加緊建設(shè)之中,“兩園”(商洛農(nóng)副產(chǎn)品物流園、仙娥湖城市休閑園)、“兩區(qū)”(沙河子工業(yè)項目集中區(qū)、氟化工工業(yè)園區(qū))、“一帶”(高速路沿線非公經(jīng)濟發(fā)展隆起帶)工商經(jīng)濟發(fā)展框架日益成形,建設(shè)經(jīng)濟核心區(qū)基礎(chǔ)已經(jīng)牢固。通過全區(qū)廣大干部群眾的努力,富民強區(qū)快發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。(作者系商州區(qū)人民政府區(qū)長)