四、毫不動搖地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)開發(fā)力度
高點(diǎn)規(guī)劃，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。立足人居生態(tài)、山水園林城市定位，進(jìn)一步修訂完善東、西城區(qū)和南北兩塬詳細(xì)規(guī)劃。以完善新農(nóng)村建設(shè)布局和西路連片新村開發(fā)規(guī)劃為重點(diǎn)，編制完善10個(gè)小城鎮(zhèn)和50－100個(gè)新村規(guī)劃。今年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村改居，加大城鎮(zhèn)擴(kuò)容力度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。重點(diǎn)將公共資源、公共設(shè)施、公共服務(wù)、城市文明、精神文明五個(gè)方面向農(nóng)村滲透、延伸和覆蓋，全面加快“城里人”和“農(nóng)村人”一體化進(jìn)程。
跨越發(fā)展，著力拉大城鎮(zhèn)框架。全年計(jì)劃投資2。8億元，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。重點(diǎn)實(shí)施倉頡大道北段、健康路、禹門巷、清川路、廣場路、文化巷改造工程，城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和加氣站建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)綠化改造。完成東城區(qū)河路工程、東城大道三期工程、西城區(qū)道路建設(shè)。啟動建設(shè)洛州風(fēng)情園、污水處理廠和東西苑大廈、頭雁新城、鑫苑小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持每年投入300萬元以上的小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)資金，繼續(xù)保持小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好勢頭，重點(diǎn)推進(jìn)石門、永豐、保安、洛源等10個(gè)小城鎮(zhèn)升級改造和西路門戶村板塊改造工程。
高效管理，著力完善城鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，大力盤活城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)核心競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，不斷改善城區(qū)公共服務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施城市硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續(xù)堅(jiān)持日巡、周查、月比市容環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，爭創(chuàng)省級園林城市。
五、毫不動搖地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)突破發(fā)展活力
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)改制，力促鑫元公司、寺耳金礦、洛河建材等企業(yè)改革全面到位，扎實(shí)推進(jìn)景興金礦等一批老企業(yè)改革，進(jìn)一步整合資源，盤活資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極實(shí)施集體林權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革。繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加大支農(nóng)資金整合力度，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)自愿、有償流轉(zhuǎn)。加大戶籍制度改革力度，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。落實(shí)司法體制改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。繼續(xù)深化政府采購、國庫集中支付、會計(jì)集中核算改革，不斷推進(jìn)財(cái)政資金績效評價(jià)體系建設(shè)。
深入推進(jìn)對外開放。大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持引資與引智兩條腿走路，在注重改善水、電、路等硬件環(huán)境的同時(shí)，要更加注重優(yōu)化土地、市場、服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打擊影響、破壞投資環(huán)境的人和事，堅(jiān)決懲處在項(xiàng)目審批、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面吃拿卡要等違法違規(guī)行為，確保洛南在外創(chuàng)業(yè)的成功人士“回得來”，外地的老板“留得住”，所有老板“長得大”。加大社會招商引資力度，積極參與貿(mào)洽會、招商會，大力開展以商招商、會展招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商，努力提高招商引資的針對性和實(shí)效性，努力提高引資項(xiàng)目的履約率。進(jìn)一步完善招商引資考評激勵(lì)辦法，全年招商引資到位資金6億元以上。
深入推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹省委、省政府兩個(gè)《決定》精神，進(jìn)一步加大對非公有制經(jīng)濟(jì)支持力度。要適應(yīng)板洛高速建設(shè)的新形勢，學(xué)會打華山旅游這張“大王”牌，學(xué)會打倉頡旅游這張“小王”牌，依托旅游龍頭的帶動，努力扭轉(zhuǎn)三產(chǎn)嚴(yán)重落后的被動局面，迎頭趕上，把“短腿”補(bǔ)長。要在政策上傾斜，工作上放開，形式上放活，市場準(zhǔn)入上放寬，特別是要在項(xiàng)目審批、工商登記、金融貸款等方面予以大力扶持，全面促進(jìn)民營中小企業(yè)發(fā)展。要及早應(yīng)對高速公路建成后人流、物流、信息流大量涌現(xiàn)帶來的商機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息服務(wù)業(yè)，支持經(jīng)紀(jì)、策劃、創(chuàng)意、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)以餐飲、住宿、娛樂為主的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)2—3家星級酒店。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、貨運(yùn)代理服務(wù)，全面促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、中介、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，著力解決我縣第三產(chǎn)業(yè)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不快、水平不高的突出問題，力爭在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到全市中上游水平。