本報通訊員 任丹江 查海英
“商洛整體位于秦嶺腹地，轄區(qū)群眾居住分散，考慮到辦案和執(zhí)行成本較高的現(xiàn)狀，我們迅速調(diào)整執(zhí)行思路，明確工作重點，以‘如我在執(zhí)’意識，堅決不讓裁判變‘白紙’，切實筑牢司法公正的‘最后一道防線’、走好司法為民的‘最后一公里’、守住司法公信力的‘最后一道關(guān)口’。”4月12日，陜西省法院執(zhí)行工作會議在商洛市中級人民法院召開，商洛中院執(zhí)行局局長雷勇在交流發(fā)言中如是介紹。
2023年以來，商洛兩級法院將10萬元以下小標的案作為攻堅重點，同步執(zhí)行其他案件，全年受理各類執(zhí)行案件11375件，執(zhí)結(jié)11203件，結(jié)案率98.49%，申請執(zhí)行標的41.77億元，執(zhí)行到位24.22億元，執(zhí)行質(zhì)效和綜合管理指標總體排名全省法院第一，讓執(zhí)行工作有速度、有力度、有溫度。
速度：多維協(xié)作、打通堵點
“叮鈴鈴……”2023年12月的一天，傍晚臨近下班，山陽縣人民法院執(zhí)行局辦公室響起了一陣急促的電話鈴聲。
“您好，我是新疆維吾爾自治區(qū)喀什市公安局交警支隊的艾尼扎提警官。我們已成功扣押貴院委托布控、扣押的一臺車輛，希望盡快來辦理移交手續(xù)。”
扣上電話，執(zhí)行干警聶東的思緒回到了3個多月前……
案件是一起建設(shè)工程合同付款糾紛，被執(zhí)行人系外省人員，山陽法院判決其支付申請人工程款170多萬元后，被執(zhí)行人長期活動于外地，拒不配合執(zhí)行，案件先后2次恢復(fù)執(zhí)行，均未執(zhí)行到有價值的財產(chǎn)。2023年9月，經(jīng)法院多方排查，得知被執(zhí)行人購買了一輛價值超百萬元的越野車，但該車輛長期在新疆維吾爾自治區(qū)行駛，無法扣押，案件一時陷入僵局。再次恢復(fù)執(zhí)行后，執(zhí)行干警果斷出擊，赴新疆維吾爾自治區(qū)與多地市交警部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助布控、扣押涉案車輛。新疆維吾爾自治區(qū)并存2套管理體系，該車輛穿梭于地方政府轄區(qū)和建設(shè)兵團轄區(qū)，難以及時控制。經(jīng)兩地法院、公安多次溝通，聯(lián)動配合，喀什地區(qū)疏勒縣交警在執(zhí)勤期間成功扣押了涉案車輛，隨即山陽法院干警奔赴外地，辦理車輛移交手續(xù)和托運事宜，為后續(xù)兌付欠款掃清障礙。
“許多案件涉及利益群體多，當(dāng)事人分散，僅靠法院一家‘單打獨斗’，的確難以執(zhí)結(jié)。”有著多年執(zhí)行工作經(jīng)驗的商洛中院執(zhí)一庭庭長姜淑成說。為打通部分案件執(zhí)行信息壁壘，商洛兩級法院積極凝聚各方合力，以雙贏多贏共贏理念，形成協(xié)同聯(lián)動的攻堅合力。2023年以來，協(xié)調(diào)召開全市解決執(zhí)行難府院聯(lián)動工作推進會，與公積金管理、不動產(chǎn)登記、交警、銀行等部門建立常態(tài)化執(zhí)行聯(lián)動機制，設(shè)立“涉案車輛網(wǎng)上查解封工作站”，累計辦理不動產(chǎn)查控業(yè)務(wù)3765件次、車輛查解封業(yè)務(wù)78筆。與此同時，匯聚鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及片區(qū)民警、綜治網(wǎng)格員等基層力量，引導(dǎo)基層群體參與查人找物、做當(dāng)事人思想工作、促進執(zhí)行和解等，目前法院執(zhí)結(jié)的超50%案件有基層力量參與。
力度：春雷滾滾、重拳出擊
“盼星星、盼月亮，總算盼到了我們的‘血汗錢’，感謝法院!”4月2日，7名農(nóng)民工來到商南縣人民法院執(zhí)行局，從工作人員處領(lǐng)取了各自被拖欠的工資，共計8萬元。
何某等7人曾于王某經(jīng)營的企業(yè)打工，后因經(jīng)營不善，該企業(yè)倒閉，但被拖欠的工資長期未付，何某等人索要無果將其訴至法院。案件進入執(zhí)行程序后，法官立即多方聯(lián)系王某到場，但均未果。4月初，得到王某現(xiàn)身的消息后，執(zhí)行法官第一時間對其發(fā)出預(yù)拘留警告，說明拒不履行裁判義務(wù)的后果，王某承諾盡快籌集齊資金。此后，辦案法官又反復(fù)與王某溝通，跟進、督促籌款，最終讓剩余工資兌付到位。這是今年2月以來，商南法院部署開展“2024春劍·法護民生”執(zhí)行專項行動，嚴厲打擊惡意欠薪行為、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的一個生動縮影。
法律的生命力在于實施。商洛兩級法院堅持常態(tài)化執(zhí)行與專項行動相結(jié)合，聚焦涉民生案件、小標的案件，在全市部署開展“秦嶺風(fēng)暴”“洛州春雷”等執(zhí)行專項行動24場次，利用曝光一批、懸賞一批、懲戒一批、拘留一批、公布一批、震懾一批“六個一”舉措，打擊各類逃避、規(guī)避、抗拒執(zhí)行的嚴重失信行為。截至目前，專項行動共執(zhí)結(jié)案件6713件，執(zhí)行到位金額8.24億元，達成執(zhí)行和解1562件，納入失信被執(zhí)行人名單1896人次，限制高消費2890人，拘留144人，帶動1429件案件的被執(zhí)行人主動清償。
溫度：如我在執(zhí)、春風(fēng)化雨
“不是我不還錢，因為冬季草料缺乏，牛掉膘厲害，如果現(xiàn)在出售，我的損失會更大。眼下開春了，草料充盈，到夏季肉牛膘肥體壯時，我賣個好價錢一定把賬還了。”3月18日，見到上門來的洛南縣人民法院法官時，當(dāng)事人楊某道出了自己的難處。
楊某曾因資金周轉(zhuǎn)困難，向某銀行借款5萬元，后未能按期還款被起訴。案件進入執(zhí)行程序，經(jīng)查控未發(fā)現(xiàn)楊某名下可有供執(zhí)行財產(chǎn)。于是，法官又找到楊某住處，發(fā)現(xiàn)其飼養(yǎng)著10多頭肉牛，便商談可否變賣后償付借款。但楊某表示，肉牛飼養(yǎng)周期長、難度大，當(dāng)前還不是出售的有利時機。為顯示誠意，楊某向執(zhí)行法官作出書面保證，承諾7月份將肉牛出售后，積極償還全部欠款。考慮到楊某的實際情況，法官及時與銀行取得聯(lián)系，一番入情入理的勸說后，對方表示理解，案件遂暫緩執(zhí)行。
采取強制執(zhí)行措施容易，但怎樣讓當(dāng)事人拿到手的一紙文書變“真金白銀”、解燃眉之急的同時，權(quán)衡好各方利益，實現(xiàn)社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一，則考驗著執(zhí)行法官的智慧和能力。目前，商洛兩級法院共執(zhí)結(jié)小標的案6779件，執(zhí)行到位率77.91%，人民群眾司法獲得感、滿足感持續(xù)提升。
“小標的案件多發(fā)生在近鄰、親戚、朋友、熟人間，下一步，商洛兩級法院一方面將堅持嚴厲打擊，另一方面秉持善意文明理念，將法、理、情貫穿全執(zhí)行過程，通過建立預(yù)懲罰、執(zhí)前督促履行機制，善用‘活封活扣’等手段，推進執(zhí)源治理，對被執(zhí)行人展開思想疏導(dǎo)，以案說法，促使主動履責(zé)，推動誠信社會體系建設(shè)。”商洛中院黨組成員、副院長王斌說。