（四）以生態(tài)旅游促扶貧開發(fā)已成為我市加快解決高寒邊遠貧困區(qū)域貧困問題的最佳途徑。新階段扶貧開發(fā)工作要求把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為優(yōu)先地帶，對商洛來講，實質(zhì)就是要優(yōu)先解決高寒邊遠地區(qū)的貧困問題。我市現(xiàn)有貧困人口多分布在蟒嶺、流嶺、鶻嶺、新開嶺、鄖嶺等山巒疊嶂、溝壑縱橫、河溪交織、氣候寒冷的高寒邊遠地區(qū)，受耕地少、質(zhì)地差、日照短、積溫少等因素的影響和制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難度較大，農(nóng)民靠經(jīng)營土地增加收入難度更大，加上基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)、市場發(fā)育欠帳大，靠舊有的扶貧模式很難解決這些地區(qū)的貧困問題。高寒邊遠地區(qū)處在生態(tài)植被條件優(yōu)越、遠離塵世喧囂的青山綠水之間，是最利于發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，金絲峽、牛背梁、木王、老君山、天竺山就是利用秦嶺山系奇峰幽谷、飛瀑清潭、氣候高寒的生態(tài)資源優(yōu)勢而成功開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的縮影。當前，借助打造秦嶺國家山水度假旅游勝地的機遇，適時組織實施旅游扶貧行動，這是完善扶貧開發(fā)思路，充實扶貧開發(fā)內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)扶貧的一項創(chuàng)新舉措，也是扶貧部門深入貫徹市委、市政府“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，服務(wù)支持商洛生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力塑造“秦嶺最美是商洛”品牌的具體行動，必將對加快我市減貧步伐、構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生積極而深遠的影響。
二、實施旅游扶貧行動需要明確的思路、目標和任務(wù)
在旅游扶貧行動中，“旅游”和“扶貧”既是手段，也是目的，二者相互支撐、相互促進。針對這項全新的工作，我們必須理清思路，瞅準目標，明確任務(wù)，才能確保此項工作的扎實有效開展。在總體思路上，要按照全市及縣區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，圍繞“以扶貧開發(fā)促進生態(tài)旅游開發(fā)，以生態(tài)旅游開發(fā)帶動貧困區(qū)域發(fā)展”這一主線來謀劃工作；在實現(xiàn)目標上，要圍繞貧困區(qū)域和貧困人口的盡快脫貧，來確定具體指標，使貧困區(qū)域借助生態(tài)優(yōu)勢加快發(fā)展，使貧困群眾依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收；在具體任務(wù)上，要按照國家新的扶貧標準，瞄準全市最具生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨^(qū)域，全面實施扶貧政策，通過綜合開展整村推進、移民扶貧、信貸扶貧、互助資金扶貧、“雨露計劃”培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施，有效推進貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民居環(huán)境治理和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力打造一批村容整潔、綠色生態(tài)、鄉(xiāng)風文明的生態(tài)文明村莊，新建完善一批風格各異、設(shè)施完備、服務(wù)到位的移民安置點，大力培養(yǎng)一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)明晰、初具規(guī)模的的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶，確保旅游扶貧行動取得實效。2010—2012年，全市計劃建設(shè)10個旅游扶貧移民小區(qū)，打造100個生態(tài)型村莊，扶持發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營1000戶，形成10個旅游扶貧綜合示范區(qū)，使100000 貧困人口依靠發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
三、實施旅游扶貧行動要重點開展四方面工作
實施旅游扶貧行動，應(yīng)著眼于發(fā)揮貧困區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在找準旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與扶貧開發(fā)的結(jié)合點上做文章，重點要開展好四方面工作：
（一）建設(shè)生態(tài)文明村莊，為貧困區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。建設(shè)生態(tài)文明村莊，是發(fā)揮貧困區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)開發(fā)自然資源與保護生態(tài)環(huán)境良性互動的有效途徑。要著力將扶貧開發(fā)重點村建設(shè)與生態(tài)文明村莊建設(shè)有機結(jié)合起來，圍繞“生態(tài)式家園，田園式村莊”目標，堅持“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，流域治理，板塊開發(fā)，整村推進”的思路，按照“查漏補缺，完善提高”的原則，在全市旅游景點及其沿線周邊已建和在建的扶貧開發(fā)重點村，進一步實施以“五通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展“一村一品”為重點的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以科技培訓(xùn)為重點的脫貧能力建設(shè)，以“四改一推”（改房、改廚、改廁、改圈、推廣沼氣）為重點的農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以改善教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點的社會事業(yè)建設(shè)，以提高村級班子執(zhí)政能力為重點的基層組織建設(shè)等六大建設(shè)，加快推進旅游景區(qū)及高速路沿線的整村推進與連片開發(fā)，逐步將重點村打造成“村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，民居美化，生活文明，人與自然和諧共處”的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游農(nóng)莊，為加快貧困區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。