商洛發(fā)展新成就巡禮之二
櫛風(fēng)沐雨又一程 全面小康富鄉(xiāng)村
本報記者 陳 靜
2020年4月20日，習(xí)近平總書記在柞水縣金米村考察時，點贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”，這是對我市脫貧攻堅的肯定和極大鼓勵。市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策、攻堅克難，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，7個縣區(qū)陸續(xù)退出貧困縣行列，實現(xiàn)了整體脫貧摘帽，全市人民大步邁向小康生活。
良策斬窮根
我市是革命老區(qū)，也是全國14個集中連片深度貧困地區(qū)之一。全市7縣區(qū)均為國家扶貧開發(fā)重點縣，其中5個縣為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的45.5%;有建檔立卡貧困村701個，其中深度貧困村175個，占全省深度貧困村的36.3%，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅任務(wù)最為艱巨的地區(qū)。
新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，拿出最大精力，派出最硬干部，實行最嚴(yán)措施，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，全力以赴攻克深度貧困堡壘。
為了切實推進(jìn)脫貧攻堅這項系統(tǒng)工程，市上成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)成立工作團(tuán)，鎮(zhèn)辦成立工作組，村(社區(qū))成立工作隊，逐戶確定包扶干部，建立了“市縣鎮(zhèn)村戶”五級脫貧攻堅組織體系。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“576”退出標(biāo)準(zhǔn)，制定了脫貧攻堅實施規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育技能、兜底保障等9個配套辦法，建立了“一個規(guī)劃引領(lǐng)、一個實施意見抓總、9個實戰(zhàn)辦法支撐”的“2+9”政策體系，確保了脫貧攻堅工作掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)推進(jìn)。
中省幫扶單位和市縣部門共派駐1144名第一書記、1157個駐村工作隊、4803名干部職工駐村，在對701個貧困村全覆蓋的基礎(chǔ)上，還結(jié)對幫扶了456個非貧困村，涌現(xiàn)出了李長慶、郭琴等一批先進(jìn)典型，有力助推了脫貧工作。
我市還積極運(yùn)用“三項機(jī)制”激發(fā)脫貧攻堅動力，市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親力親為、以身作則、現(xiàn)場辦公、一線督導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)責(zé)，指導(dǎo)行業(yè)部門推進(jìn)脫貧攻堅，定期深入包抓區(qū)域調(diào)研指導(dǎo)，形成了全市上下同欲抓脫貧、干群一心促攻堅的良好局面。
產(chǎn)業(yè)鋪富路
柞水縣鳳凰鎮(zhèn)金鳳村的張吉哲，家里上有老、下有小，都需要他的照顧，他也因此沒法外出務(wù)工，靠在家養(yǎng)雞維持一家人的生計。2019年初，全鎮(zhèn)號召群眾大力發(fā)展木耳種植，張吉哲積極響應(yīng)，先后赴東北、楊凌參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)木耳種植技術(shù)。2020年初，金鳳村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建起40畝木耳基地，建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)木耳大棚36個，建筑面積9500多平方米。張吉哲憑著自身過硬的種植技術(shù)，成了金鳳村木耳基地的一名技術(shù)指導(dǎo)員，一年增收近4萬元。
“治貧治本，重在造血。”脫貧攻堅期間，我市把產(chǎn)業(yè)扶貧和增強(qiáng)自我發(fā)展能力作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的根本之策。探索推行了龍頭企業(yè)帶動、專業(yè)合作社帶動、產(chǎn)業(yè)大戶帶動、創(chuàng)新金融扶貧“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，大力發(fā)展核桃、板栗、食用菌、中藥材、茶葉、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成了菌果藥畜“4+X”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了貧困戶中長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為群眾帶來了實實在在的收入，也為他們帶來了脫貧增收的希望與信心。
截至2021年底，全市發(fā)展食用菌3.5億袋、核桃336萬畝、板栗268.9萬畝、中藥材208.5萬畝、出欄生豬138萬頭、肉雞1600萬只;培育了森弗、君威、華茂等147家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動15.2萬戶53.2萬人穩(wěn)定增收。
就業(yè)穩(wěn)增收
就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。脫貧攻堅期間，我市將就業(yè)扶貧作為幫助貧困群眾脫貧致富的重要舉措，堅持以“勞務(wù)輸出幫就業(yè)、技能培訓(xùn)促就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、工廠基地托就業(yè)、公崗安置保就業(yè)”為抓手，創(chuàng)新實施“就業(yè)扶貧六項工程”，不斷拓展貧困勞動力就業(yè)渠道，激活了脫貧攻堅的“一江春水”，實現(xiàn)了13.65萬戶“有勞動力的貧困戶，每戶至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)，25.9萬貧困勞動力以勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等多種形式實現(xiàn)就業(yè)。
同時，積極搭建平臺，集中對貧困勞動力進(jìn)行政策宣傳、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、補(bǔ)貼申報等工作，助力其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。累計組織專場招聘會150多場次，提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)12萬人次，其中貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)近8萬人次，幫扶貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超4萬人。
為了增加就近就地就業(yè)崗位，幫助貧困勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，我市還通過招商引資等方式，引進(jìn)各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦勞動密集型生產(chǎn)加工車間、就業(yè)扶貧基地，并按政策給予場地租金、水電費(fèi)減免和吸納就業(yè)等補(bǔ)貼。累計創(chuàng)建省、市級示范基地67個，全市共認(rèn)定社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地338家，吸納就業(yè)6888人。
合力戰(zhàn)貧困
我市始終把社會扶貧作為重要力量，著力構(gòu)建大扶貧格局。積極配合中省單位開展定點扶貧，組織市縣單位實施結(jié)對幫扶，1342個單位累計投資各類資金29.16億元。不斷深化與南京的寧商扶貧協(xié)作，建立“1+8+X”對接合作機(jī)制，雙方黨政代表團(tuán)定期對接交流，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學(xué)等方面開展深度合作，簽約實施了“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園、文化旅游、中藥材產(chǎn)業(yè)等377個項目。精準(zhǔn)對接省國資、教育、衛(wèi)生“三大幫扶體系”，整合省國資委第九合力團(tuán)資源，成立陜投集團(tuán)商洛合力扶貧開發(fā)公司，實施產(chǎn)業(yè)扶貧合作項目25個，總投資33.8億元;11所高校與7縣區(qū)結(jié)對幫扶、聯(lián)幫聯(lián)扶，19家縣級醫(yī)院、25家鎮(zhèn)衛(wèi)生院與省內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，為脫貧攻堅注入了強(qiáng)大動能。深入開展“萬企幫萬村”行動，655家企業(yè)投資3.17億元，實施幫扶項目1551個，大扶貧格局更加凸顯。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
2021年，我市全面開展邊鞏固脫貧攻堅成果、邊整治農(nóng)村人居環(huán)境、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的“兩邊一補(bǔ)齊”兩年行動，著力建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村，有效推動了從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。
如今，一幅幅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村莊美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正在商洛大地徐徐展開，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。