本報刊登獨家報道《一篇帖子換來被囚八日》后，在社會各界引起了強烈反響，人們對舉報者王帥的命運給予了充分的關(guān)注和同情，多家媒體對此進行了追蹤報道。那么，王帥在網(wǎng)上曝光的靈寶違法征地事件，究竟是怎么一回事呢？
4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮(zhèn)南陽村。村民王社平——王帥的父親——對中國青年報記者伸出4根手指頭，“4萬啊！去年我家果園足足賺了4萬！現(xiàn)在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3塊錢過日子了。”
我國法律規(guī)定，征用基本農(nóng)田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農(nóng)民征地補償，同時還要加上安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。僅征地補償一項，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬多元人民幣，應收到60萬元以上的征地補償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補償費共4萬多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。
“我辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹就這樣沒了，只給補償4萬多元。為了培育這些果樹，我花了大半輩子的心血，開始那幾年根本不結(jié)果，都是倒賠錢的，現(xiàn)在到了果樹的成熟期，正是大量產(chǎn)果的時候，結(jié)果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親說。
批了0．33平方公里，占了28平方公里
4月7日中午12時許，由王帥父親帶路，中國青年報記者從靈寶市來到了王帥的家鄉(xiāng)大王鎮(zhèn)南陽村。在村外，記者看到本應長著麥苗的農(nóng)田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠處有人正在放羊，羊群爭先恐后地啃著地里稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見：“靈寶市41128201號標準樣地”。
接著，王帥的父親帶記者來到了原來他們家的果園，“20年的辛苦養(yǎng)成的果樹，全毀了。”他感慨道。接著，他指著不遠處的大片果園對記者說，“剛才你看到的是五帝工業(yè)集聚區(qū)的一期工程，等到第二期工程要開工的時候，這邊的果樹就全沒了。”
在采訪途中，記者看到沿路兩旁麥田里栽滿了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關(guān)部門為了搞旅游開發(fā)，就把樹栽到了農(nóng)田里。“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”他指著樹木周圍蔫巴巴的麥苗，嘆了一口氣說道。
靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長王建民在接受中國青年報記者采訪時表示，此次征地“省里統(tǒng)一規(guī)劃，手續(xù)完全合法，只是部分村民對補償有意見”。他向記者出示了一份三門峽市人民政府土地管理文件（三政［2008］26號），題為《三門峽市人民政府關(guān)于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復》（以下簡稱《批復》）的文件，其中寫道，同意靈寶市政府征收共計33.4314公頃（其中耕地12.47公頃），作為2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。
在南陽村村內(nèi)公布的五帝工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圖及其建設(shè)指揮部的公告上，記者看到，五帝工業(yè)集聚區(qū)共占地28平方公里，近期開發(fā)建設(shè)9．5平方公里。記者初步算了一下，《批復》中同意征收的土地33.4314公頃，相當于0．33平方公里，與工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的28平方公里相去甚遠。
對此，王建民說，征地手續(xù)得一批批地辦，由于要趕工期，有些規(guī)劃內(nèi)但手續(xù)還沒辦全的，就以租的方式先占下來。
據(jù)了解，國務院曾專門發(fā)文，明確禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。
征地補償應付60萬元，只給了4萬多
我國《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。
2004年11月3日，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》，對關(guān)于征地補償標準進行了統(tǒng)一調(diào)整，土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，經(jīng)依法批準占用基本農(nóng)田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。
而大王鎮(zhèn)村民目前得到的補償只是地上附著物和青苗補償費，土地補償費和安置補助費沒有涉及。靈寶市委宣傳部副部長王建民在接受中國青年報記者采訪時說，土地補償費和安置補助費目前政府正在研究一個成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個較好的補償方式。”
他說，以前“有過這方面的教訓”，補償費給了村干部被揮霍了，或者發(fā)到農(nóng)民手里花完了又來找政府。“所以這次就想找個妥善的辦法，考慮給農(nóng)民買社保，讓年老者有所養(yǎng)，給年輕人開辟一些就業(yè)崗位，比如集聚區(qū)優(yōu)先用本地農(nóng)民等。總之是想讓失地農(nóng)民有所保障，但我們的良苦用心一些農(nóng)民不理解。”
按照土地補償費和安置補助費合計30倍計算，以王帥家為例，其前3年平均收入為2萬多元人民幣，征地補償再加上安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費，至少應有60萬元，遠超過王帥家現(xiàn)在得到的4萬多元。
聽到這個數(shù)字，記者面前的3位農(nóng)民愣了一下，“這么多？！”幾人異口同聲地說。
王帥的父親對記者說，大部分村民都不懂法，地方政府宣傳時也誤導，說土地是國家的，征用只需要補償?shù)厣细街锖颓嗝缳M，根本不知道還有土地補償。要不是王帥回老家告訴他，他也是這樣認為。
靈寶官方表示，“大王鎮(zhèn)一帶的蘋果樹，因海拔低，品質(zhì)一般，一畝果園年收入約2000元至3000元左右，減去投資贏利約1000元左右。”
但村民反映，征地后村民生活水平嚴重降低。蘋果是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，比如王帥家，都是20年左右的果樹，一畝年收入在7000元~8000元左右，租地后1畝才1200元。還有的村民種的是蔬菜，收入一個大棚就能達到1．5萬元~2萬元。
記者查閱相關(guān)資料得知，靈寶市以盛產(chǎn)蘋果而聞名國內(nèi)外，素有“蘋果之鄉(xiāng)”的美稱。從靈寶科技信息網(wǎng)上可以查到，根據(jù)靈寶官方調(diào)查統(tǒng)計，精品蘋果示范基地平均畝產(chǎn)2012公斤，每畝收入達5600元，畝收入超過萬元的有96戶，占15％；畝收入在6000元~1萬元的有246戶，占38.5％。
“‘租金’每畝一年才給1200元，根本不夠過活，而且連個書面協(xié)議都沒有，誰知道以后還會不會給錢。現(xiàn)在咱南陽村失地的農(nóng)民約有三四百人，再這樣‘開發(fā)’下去，整個村子的人都沒地種了。”村民席紹興對中國青年報記者說。
征地后農(nóng)民的出路在哪里
“我們都快老了，除了種地什么都不會，你說以后我們這些農(nóng)民該怎么活？”席紹興嘆氣道。
我國《土地管理法》規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
“村里連次像樣的會都沒有開過，更別說全體村民同意了。而且占地的事情沒有任何通知，我們是看到村里張貼了五帝工業(yè)區(qū)的規(guī)劃圖才知道地被占了的。”村民席正合說。
而南陽村黨支部書記薛當石對中國青年報記者說，給村民開過會，也通過了，征地有手續(xù)，合法。
記者問：村民見過這些手續(xù)嗎？薛當石回答：村民見不到。
當記者想要了解更多信息時，薛當石拒絕了記者的采訪。
靈寶市委宣傳部王建民副部長說，靈寶市政府千方百計地開發(fā)項目，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，而這不可避免地會涉及占用耕地，但這是政府統(tǒng)一規(guī)劃，村民應該服從大局，到時也可以吸收一部分村民就業(yè)。
村民們說，鎮(zhèn)政府是說過可以讓村民進廠工作，但只是說說，沒有正式通知。“年輕人還有可能，不管是進廠工作還是出去打工，都還有機會，但像我們這些中老年人，這把年紀了再去改行干別的，學不來；出去打工，人家嫌太老不要。沒了土地，就靠這點補償款，真是吃都吃不飽呀！”王帥的父親說。
臨走時，幾位村民告訴記者：“其實政府要征地的話，我們愿意給，但總得給我們留一條活路。”