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不同意見寫進(jìn)判決書:如何防止法官不被“灼傷”

2010-05-11 15:23:06

來源:檢察日報

  將合議庭成員的不同評議意見寫進(jìn)判決書,并依照多數(shù)意見下判的做法,在我國法院系統(tǒng)已不新鮮。早些年還僅見諸廣州、上海的有關(guān)法院,今年6月在北京市第一中級人民法院的某起案件判決中再一次出現(xiàn),則又引起了國人的關(guān)注。用某些媒體的話說,這場重大的判決書改革一路北上,可以“星火燎原”!

  社會上某些法律學(xué)者也對此緊緊跟進(jìn),溢美之詞不絕于耳。有人認(rèn)為,在判決書中載明不同的評議意見不僅有利于維護(hù)法官的權(quán)力、厘清其責(zé)任和實現(xiàn)錯案追究,而且有利于促進(jìn)當(dāng)事人服判止訟和實現(xiàn)司法透明;還有人引證,將案件審判中法官、陪審團(tuán)成員的不同意見如實寫入判決書,是英美法系國家的司法慣例,大陸法系國家也開始認(rèn)可……其實說出大天兒去,無非是以司法公開促進(jìn)公平公正。

  筆者以為,這些理由似是而非,得出的論斷更有待商榷。且不論“將不同意見寫進(jìn)判決書”是否國際慣例,也不論其是促進(jìn)還是妨礙了判決的落實,僅就適用環(huán)境而言就出現(xiàn)了常識性的誤判:它忽略了中國法官審判相對不獨立的現(xiàn)實,而法官獨立是不同意見寫進(jìn)判決書的必要前提。

  20世紀(jì)以來,司法獨立日漸成為一種國際公論。它要求司法機(jī)關(guān)或人員能夠排除來自內(nèi)外部的任何不當(dāng)影響,作出自主的裁判。在英美與歐陸各國,司法獨立包括法院獨立與法官獨立兩層基本含義。我國憲法法律雖然規(guī)定,人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。但其實質(zhì)追求的是防止強勢力量對法院審判進(jìn)行干涉,而非西方傳統(tǒng)意義上的“司法獨立”,至少目前法官獨立還不是一個法律原則。事實上,在司法實踐中,審案法官承受著來自庭長、院長、審判委員會、上級法院、地方黨委、政府乃至當(dāng)事人等方方面面的強大壓力。

  可見,學(xué)習(xí)西方國家實行判決書改革的主張,完全漠視了中西兩種法律環(huán)境的差異。試想一下,既然我國的司法判決都是以法院的名義,而非法官、更非獨立法官的名義作出的,那么公布合議法官不同意見的正當(dāng)性何在?還有,這樣做會不會造成法官們擔(dān)心事后各方面的煩擾,而不敢直抒己見?

  這一追問并非多余。據(jù)筆者所知,在當(dāng)今融合兩大法系、堪稱世界法律實驗室的歐盟,在創(chuàng)制其法院規(guī)則時,對這一問題便有考慮。

  歐洲法院是歐盟主要的司法機(jī)構(gòu)。其法官由每個成員國各推薦一名,均實行任期制,每屆任期6年,可以連選連任,前提是得到成員國的再次推薦。由于該院負(fù)責(zé)審理的許多案件都涉及成員國的利益,甚至成員國本身是訴訟當(dāng)事人之一,因此,法官在評議時也存在顧忌成員國利益而能否獨立審判的問題。

  這種來自成員國的無形壓力是現(xiàn)階段歐洲法院法官面臨的最大“政治壓力”。為幫助法官克服壓力而獨立判案,歐洲法院采取了“合議一致”的方式進(jìn)行審判,即要求所有參與合議的法官努力得出一致的判決結(jié)果。如果達(dá)不成一致意見則通過民主投票表決,而且每一名法官都要在判決書上簽名,不管他是贊成還是反對;同時判決書不標(biāo)明具體持正反意見的法官。這樣一來,歐洲法院既通過向全世界顯示自己統(tǒng)一面貌強化了威信,也化解了政治壓力對法官的影響。

  據(jù)稱,歐洲法院也有在判決書上公布持反對意見及其法官名字的改革計劃。但要落實這一計劃,并且確保司法獨立,歐洲法院建議將法官的任期在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加以足夠延長,同時規(guī)定法官不能連任。惟有此舉成功,上述改革的障礙才會消失。

  在我國,同樣存在保障法官的辦案抗干擾能力的問題。但如果現(xiàn)階段就將不同意見寫進(jìn)判決書,甚至注明持各種意見的合議法官,必然有損法院判決的威信,亦無法保障法官心情輕松地判案。

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