大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)等單個地區(qū)性車改，在種種現(xiàn)實困難條件之下，恐已難以承載試點之重。因涉及當(dāng)政者切身利益，也攸關(guān)行政效率和財政謀劃，公車改革需自上而下強力推動，漸成各方共識。
記者近日獲悉，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項工作加快推進(jìn)。
政協(xié)提案建言車改破局
在今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。
記者從民革中央了解到，提案提出了“建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費用等項目實行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。
提案詳細(xì)描述了民革中央認(rèn)為的公車改革優(yōu)化方案。具體來看，主要涉及以下四個方面。
一是控制公車總量和配備，廳局級以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準(zhǔn)控制。
二是學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，直接向上級負(fù)責(zé)，網(wǎng)上公開查詢記錄。
三是大規(guī)模用車社會化。由政府向租車公司公開招標(biāo)或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會公開招標(biāo)，結(jié)算由財務(wù)和維修點進(jìn)行，司機(jī)個人不介入。
四是對不配備專車的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實行適當(dāng)交通補貼，制定優(yōu)惠政策鼓勵公務(wù)員購買私車，私車公用。
公務(wù)用車改革條件形成
針對民革中央的提案，國家發(fā)改委經(jīng)與財政部商討后回復(fù)稱，目前該委正抓緊啟動中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進(jìn)此項工作加快推進(jìn)。
國家發(fā)改委稱，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、收入分配制度改革不斷深化、社會化交通服務(wù)逐步改善以及家庭用車快速普及，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的社會和客觀條件逐步形成。近年來，一些部門和地方在公務(wù)用車制度改革方面已經(jīng)進(jìn)行了不同形式的探索。
國家發(fā)改委表示，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中已經(jīng)明確提出，要研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。民革中央提出的有關(guān)建議，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價值。在車改方案研制過程中，發(fā)改委將認(rèn)真研究和吸收借鑒。
對此，民革中央表示，發(fā)改委的回復(fù)讓公眾看到了國家對公車改革的積極態(tài)度。希望有關(guān)部門能夠切實采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實施，以回應(yīng)社會各界的期待。