—“二O一七民生實事盤點”系列報道之一
本報記者 馬重陽 李小龍
“我有學(xué)上了!”2017年秋季，來自四川省峨眉山市的小紫蘭、紫瓊兄妹倆激動地拿著商洛市初級中學(xué)和商州區(qū)第一小學(xué)入學(xué)通知書，興高采烈地按時入學(xué)。兄妹倆多年來渴望能和在商做生意的父母一起生活的愿望終于實現(xiàn)了。
市第四次黨代會對解決好中心城區(qū)學(xué)校問題作了重點部署，市人大常委會將城區(qū)學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)作為去年的第一個專題進(jìn)行了視察調(diào)研，市政府工作報告將解決中心城區(qū)“入學(xué)難”作為辦好民生十件實事之首，市政協(xié)將其作為四屆二次常委會專題協(xié)商議題和2017年“一號提案”。與此同時，各級各部門全力以赴破解這一難題。
市教育局與商州區(qū)通過調(diào)研，確定了“遠(yuǎn)近結(jié)合、各方聯(lián)動、建管并重、多措并舉、并行推進(jìn)”的工作思路，采取新建、遷建、擴(kuò)建、改建、購買等形式，在中心城區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)15所中小學(xué)幼兒園建設(shè)項目(2017年規(guī)劃建成學(xué)校7所，2018年規(guī)劃建成8所)，總投資近20億元，總建筑面積50萬平方米，建成后可新增學(xué)位2萬多個，將從根本上解決中心城區(qū)“上學(xué)難”問題，緩解學(xué)校“大班額”問題。
主城區(qū)新增學(xué)位8000多個
市、區(qū)兩級把2017年秋季學(xué)期投用的7所學(xué)校作為近期緩解“上學(xué)難”問題的重要抓手加快推進(jìn)。其中，商洛市高級中學(xué)新建項目15棟單體工程主體已經(jīng)竣工，其他相關(guān)配套設(shè)施部分也已完工，商洛中學(xué)成立的新校區(qū)接管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)協(xié)調(diào)小組，通過及時對接，其他工作也正在有序進(jìn)行中。商洛市初級中學(xué)(商洛中學(xué)教學(xué)樓改建)、商州區(qū)思源實驗學(xué)校、第二小學(xué)、第三小學(xué)(原商州區(qū)西郊中學(xué))、第二幼兒園(嘉園國際)、第三幼兒園(商丹高新)等5所新、改擴(kuò)建學(xué)校也在2017年秋季學(xué)期投入使用。秋季學(xué)期，主城區(qū)新增學(xué)位8000多個。
市、區(qū)同時把2018年開工建設(shè)的8所學(xué)校作為遠(yuǎn)期徹底解決“上學(xué)難”問題的重點工作強(qiáng)力推進(jìn)。屆時，將建成秦韻教育城、區(qū)高級中學(xué)、第一小學(xué)新建教學(xué)綜合樓、第六小學(xué)、第十五小學(xué)、第四幼兒園、第十二幼兒園、第十三幼兒園等新建項目，商州主城區(qū)可增加學(xué)位2萬多個，今年秋季起，商州主城區(qū)將全面告別“大班額、上學(xué)難”歷史。
盤活存量解決中心城區(qū)上學(xué)難
為了緩解城區(qū)就學(xué)壓力，市、區(qū)教育部門確立了“市區(qū)攜手、分類指導(dǎo)、多措并舉、存量變增量”的工作思路，以小學(xué)為重點，在挖掘主城區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)潛力的同時，將商州區(qū)中西校區(qū)改建第三小學(xué)，秋季學(xué)期新增學(xué)位360個;租用商洛技工學(xué)校校舍辦區(qū)第一小學(xué)教學(xué)部的教學(xué)樓改造已完成，秋季新增學(xué)位360個;商州區(qū)第二小學(xué)新增學(xué)位120個，2017年中心城區(qū)小學(xué)新增公辦學(xué)位1840個，比原計劃凈增加840個。
中心城區(qū)高中招生首次推行“成績+志愿”的錄取方式改革;主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校重新劃分學(xué)區(qū)，解決了多年來主城區(qū)學(xué)區(qū)劃分盲點問題;制定了學(xué)區(qū)制管理工作實施方案，依托中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，組建7個大學(xué)區(qū)，帶動城區(qū)及周邊鎮(zhèn)辦薄弱學(xué)校協(xié)同發(fā)展;依托高校優(yōu)勢，開展合作辦學(xué)，與河北衡水中學(xué)、北京大學(xué)老教授協(xié)會、西安高新一中初中部等開展合作辦學(xué)或建立合作關(guān)系。同時，商州區(qū)政府與商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共辦的實驗中學(xué)(陳塬初中)已在去年秋季正式開學(xué)。
據(jù)統(tǒng)計，在2017年秋季學(xué)期，中心城區(qū)高中、初中、幼兒園招生平穩(wěn)有序。普通高中招生2765人，初中招生2736人，特別是問題最為突出的小學(xué)，總共提供學(xué)位3330個，實際招生3213人，中心城區(qū)“上學(xué)難”問題基本得到解決。
加大傾斜力度合力惠民生
據(jù)了解，市、區(qū)兩級教育、財政、發(fā)改等部門把中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)擺在優(yōu)先位置，在項目、資金和政策等方面予以重點傾斜支持。2016年以來，共向中心城區(qū)學(xué)校傾斜安排中省項目建設(shè)補(bǔ)助資金10534萬元。商州區(qū)對城區(qū)學(xué)校建設(shè)項目的墻改費、統(tǒng)籌費等行政事業(yè)性收費進(jìn)行減免，將城區(qū)一小、三小院內(nèi)，十五小學(xué)建設(shè)范圍內(nèi)拆遷戶納入棚改項目范圍進(jìn)行補(bǔ)償或安置。下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的若干意見(試行)》，對居住小區(qū)教育設(shè)施配建及建設(shè)費收繳、城區(qū)學(xué)校建設(shè)用地保障、資金獎補(bǔ)、規(guī)費減免、機(jī)構(gòu)設(shè)置和教師核編等工作提出了具體規(guī)定并給予優(yōu)惠政策支持。
新建商洛市高級中學(xué)、商州區(qū)高級中學(xué)采取ppp模式融資，商州區(qū)第六小學(xué)、第十五小學(xué)、第四幼兒園、第十二幼兒園、第十三幼兒園5個項目采用EPC總承包模式，積極破解建設(shè)資金嚴(yán)重短缺問題。通過向投資商回購、出資與出地共建等形式擴(kuò)大公辦幼兒園資源，建立學(xué)校建設(shè)用地征收獎懲制度，對如期完成任務(wù)的每個項目獎勵50萬元，對不能完成任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)。
市政府牽頭，建立半月匯報和督查督辦制度，對進(jìn)展緩慢項目開展跟蹤督辦、重點督辦。市教育、規(guī)劃、國土、住建、人社、財政、編辦等部門，商州區(qū)政府、商洛學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)對接學(xué)校建設(shè)規(guī)劃定點、用地審批、資金籌措、場地租用、合作辦學(xué)、編制核定、教師配備等工作，齊心協(xié)力推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。