中新網(wǎng)北京10月26日電 題：賴清德的“新兩國(guó)論”是一場(chǎng)政治鬧劇
作者 葉正國(guó) 武漢大學(xué)兩岸及港澳法制研究中心副教授
近來(lái)，賴清德陸續(xù)提出所謂“互不隸屬”說(shuō)、“祖國(guó)論”和“中華民國(guó)已經(jīng)在臺(tái)澎金馬落地生根”等謬論，不斷釋放謀“獨(dú)”挑釁、破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定的危險(xiǎn)信號(hào)。他借此發(fā)動(dòng)兩岸關(guān)系認(rèn)知戰(zhàn)，營(yíng)造兩岸對(duì)抗氛圍，推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題“國(guó)際化”，充分暴露了“臺(tái)獨(dú)工作者”的本性。然而，這些論調(diào)是既無(wú)歷史依據(jù)，也沒(méi)有客觀基礎(chǔ)，更不符合法律規(guī)定的“三無(wú)產(chǎn)品”。
第一，裁剪臺(tái)灣歸還中國(guó)的法律事實(shí)。中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家具有連續(xù)性，國(guó)家轉(zhuǎn)型和政權(quán)更替并不影響中國(guó)的國(guó)際法地位。1949年中華人民共和國(guó)成立，和1912年中華民國(guó)取代清政府一樣，都是政府繼承，在國(guó)際法上并沒(méi)有改變中國(guó)的國(guó)家同一性。這是二戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府可以代表中國(guó)光復(fù)臺(tái)灣，也是1949年后中華人民共和國(guó)政府將互相尊重領(lǐng)土主權(quán)作為建交基礎(chǔ)的根本法理。早在1941年，國(guó)民政府的《對(duì)日宣戰(zhàn)布告》就宣布廢止《馬關(guān)條約》，不承認(rèn)日本對(duì)臺(tái)灣的殖民統(tǒng)治，《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》《日本降伏文書(shū)》明確了臺(tái)灣歸還中國(guó)的國(guó)際法基礎(chǔ)。1945年10月25日陳儀代表中國(guó)政府正式宣布：“從今天起，臺(tái)灣及其附屬島嶼及澎湖列島正式重入中國(guó)版圖，所有一切土地人民政事皆已置于中華民國(guó)國(guó)民政府主權(quán)之下。”自此，國(guó)民政府重新對(duì)臺(tái)灣地區(qū)行使主權(quán)管轄，臺(tái)灣居民恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍，在國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)層面解決了臺(tái)灣地位問(wèn)題。
隨著國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民政府逐漸失去了對(duì)中國(guó)絕大多數(shù)領(lǐng)土的有效控制，在國(guó)際法上喪失了中央政府的資格，而中華人民共和國(guó)政府則代表中國(guó)最廣大人民的意志，成為中國(guó)的唯一合法政府。之后蔣介石反動(dòng)集團(tuán)盤(pán)踞臺(tái)灣，兩岸敵對(duì)狀態(tài)形成，以及美國(guó)武力干涉中國(guó)人民解放臺(tái)灣，臺(tái)灣問(wèn)題由此產(chǎn)生。新中國(guó)通過(guò)一系列外交努力，尤其是聯(lián)合國(guó)大會(huì)2758號(hào)決議、《中日聯(lián)合聲明》和《中美建交公報(bào)》，在國(guó)際社會(huì)上確立了一個(gè)中國(guó)原則，明確臺(tái)灣問(wèn)題只是中國(guó)內(nèi)政，即如何結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一。然而，賴清德將“中華民國(guó)”與中華人民共和國(guó)的關(guān)系從歷時(shí)性關(guān)系轉(zhuǎn)化為共時(shí)性關(guān)系，聲稱中華人民共和國(guó)無(wú)權(quán)代表臺(tái)灣，不斷強(qiáng)化塑造中國(guó)大陸作為“敵對(duì)國(guó)”的形象，淡化臺(tái)灣地區(qū)民眾的抗戰(zhàn)記憶和回歸中國(guó)記憶，美化荷蘭和日本的殖民統(tǒng)治，進(jìn)而連根刨斷兩岸的歷史連結(jié)。該手法實(shí)質(zhì)是對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)內(nèi)政這一法律事實(shí)的裁剪，試圖掩蓋兩岸共同維護(hù)中國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整的真相。這是對(duì)中國(guó)軍民在抗戰(zhàn)時(shí)期為收復(fù)臺(tái)灣付出的巨大犧牲視而不見(jiàn)，也是對(duì)當(dāng)年臺(tái)灣各界回歸祖國(guó)的堅(jiān)定意志置若罔聞，更是對(duì)以規(guī)定了臺(tái)灣歸還中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序視若敝屣。
第二，背離兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的法律規(guī)定。兩岸同屬一個(gè)中國(guó)不僅存在于兩岸各自規(guī)定中，還體現(xiàn)在國(guó)際規(guī)則中。從1949年共同綱領(lǐng)到1982年憲法序言都明確規(guī)定了中國(guó)的歷史性、統(tǒng)一性和連續(xù)性，中國(guó)是包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同祖國(guó)，在孫中山創(chuàng)立的中華民國(guó)廢除封建帝制基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民推翻三座大山，建立了中華人民共和國(guó)。一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐的前提和基礎(chǔ)。例如，新中國(guó)多是“恢復(fù)”而非“加入”聯(lián)合國(guó)等在1949年之前成立的國(guó)際組織，這說(shuō)明中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。迄今，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行國(guó)家承認(rèn)。在兩岸相關(guān)規(guī)定中，“臺(tái)灣”都是作為中國(guó)的一個(gè)地區(qū)存在，甚至只包含臺(tái)灣島或臺(tái)灣省本身。換言之，臺(tái)灣這一詞匯的語(yǔ)境都是以中國(guó)為前提的，在規(guī)范意義上不具有自在性或自足性。因此，中國(guó)在主權(quán)領(lǐng)土層面保持了統(tǒng)一，只是在法律上內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)一直存續(xù)至今。但是，賴清德一方面割裂兩岸人民作為中國(guó)人民的整體性意涵，宣示“中華民國(guó)”與中華人民共和國(guó)“互不隸屬”，并對(duì)“臺(tái)灣”進(jìn)行政治轉(zhuǎn)譯，賦予了與當(dāng)年完全不同的含義，讓其成為連結(jié)“中華民國(guó)”和臺(tái)澎金馬地區(qū)的象征符號(hào)，進(jìn)而將“中華民國(guó)”限縮在臺(tái)澎金馬地區(qū)，妄稱“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”；另一方面在將“中華民國(guó)臺(tái)灣”“臺(tái)灣”與“中華民國(guó)”并列作為“國(guó)家名稱”基礎(chǔ)上，通過(guò)所謂“祖國(guó)論”進(jìn)一步將國(guó)名爭(zhēng)議嫁接為“國(guó)家分裂”的問(wèn)題，進(jìn)而為“臺(tái)獨(dú)”暗度陳倉(cāng)。“皮之不存，毛將焉附？”這實(shí)際是把兩岸關(guān)系隱喻為“國(guó)際關(guān)系”，恰恰暴露了其置法律規(guī)定于不顧的丑惡嘴臉，公然把國(guó)際法和兩岸相關(guān)規(guī)定棄之腦后。
第三，混淆社會(huì)各界對(duì)臺(tái)灣地位的法律認(rèn)知。賴清德一方面宣揚(yáng)殖民史觀，通過(guò)多元文化淡化臺(tái)灣民眾的中華民族認(rèn)同，進(jìn)而為所謂的“民族自決權(quán)”做鋪墊，另一方面運(yùn)用“中華民國(guó)”這一歷史符號(hào)，妄圖將中華人民共和國(guó)塑造為“他者”，為“國(guó)家分裂”找借口。這是“臺(tái)獨(dú)”分子慣用的障眼法，不僅后者可以為前者可能引發(fā)的社會(huì)反彈制造煙霧彈，淡化臺(tái)灣人民的殖民統(tǒng)治記憶和否認(rèn)臺(tái)灣光復(fù)的歷史意義，而且賴清德當(dāng)局企圖借后者破解一個(gè)中國(guó)原則的約束，一步步公開(kāi)宣示“臺(tái)獨(dú)”，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)臺(tái)灣的“國(guó)家承認(rèn)”。賴清德的“新兩國(guó)論”是在李登輝“中華民國(guó)在臺(tái)灣”說(shuō)、陳水扁“中華民國(guó)是臺(tái)灣”說(shuō)和蔡英文“中華民國(guó)臺(tái)灣”說(shuō)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“臺(tái)獨(dú)”借殼“中華民國(guó)”上市。他把“中華民國(guó)”和“中華民國(guó)臺(tái)灣”“臺(tái)灣”并列和混同，將為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一而展開(kāi)的金門(mén)炮戰(zhàn)置于“臺(tái)灣‘主權(quán)’VS.中國(guó)‘威脅’”的話語(yǔ)框架進(jìn)行對(duì)抗性闡述。這種惡劣行徑目的在于利用“中華民國(guó)”承載的集體記憶和歷史認(rèn)同，改變對(duì)臺(tái)灣地位的法律認(rèn)知框架，進(jìn)而讓各方形成臺(tái)灣問(wèn)題是國(guó)際議題的刻板印象，以對(duì)內(nèi)欺騙臺(tái)灣地區(qū)民眾，對(duì)外模糊國(guó)際社會(huì)視線。因此，賴清德未來(lái)勢(shì)必會(huì)繼續(xù)推動(dòng)“去中華民國(guó)化”，最后以“臺(tái)灣”作為其所謂的“國(guó)家名稱”。
總體來(lái)說(shuō)，賴清德的種種說(shuō)辭是把隱含殖民敘事的“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)與國(guó)家統(tǒng)一背景的“分裂”話語(yǔ)雜糅到一起，來(lái)設(shè)置話語(yǔ)陷阱，用心險(xiǎn)惡可見(jiàn)一斑。“新兩國(guó)論”試圖對(duì)其他兩岸論述釜底抽薪，消弭臺(tái)灣地區(qū)各種勢(shì)力之間的爭(zhēng)拗，并在國(guó)際社會(huì)上瞞天過(guò)海。這是打著“中華民國(guó)”的旗號(hào)反對(duì)“中華民國(guó)”，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂路線，強(qiáng)化所謂的“臺(tái)灣國(guó)家定位”。然而，在歷史法理事實(shí)面前，該政治自白是蚍蜉撼大樹(shù)，難以阻擋中國(guó)人民解決臺(tái)灣問(wèn)題的決心和意志。最終，它只是賴清德當(dāng)局玩弄文字游戲的政治囈語(yǔ)，處處自相矛盾，最終必是“南柯一夢(mèng)”，貽笑大方！(完)