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新聞周刊丨“小小孩”托育引關(guān)注 減輕育兒負(fù)擔(dān)該如何發(fā)力?

2024-10-20 08:59:24

來(lái)源:央視新聞客戶端

你聽(tīng)說(shuō)過(guò)1歲的“小小孩”上幼兒園嗎?本周,浙江溫州的一所公立幼兒園開(kāi)設(shè)“乳兒班”,沖上了熱搜。三位分別6個(gè)月大、8個(gè)月大、1歲大的小寶寶,成了這個(gè)班的第一批學(xué)生。他們從吃奶、玩耍、睡覺(jué)、更換尿布等,都由專門(mén)的保育員一對(duì)一全程照顧,且費(fèi)用比私立的低三分之一,每個(gè)月1950元。有孩子家長(zhǎng)表示,會(huì)選擇到這里來(lái),是因?yàn)榉蚱揠p方是雙職工,家里老人還沒(méi)有退休,請(qǐng)保姆又實(shí)在負(fù)擔(dān)不起。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒,其中,超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。盡管1歲以下就入托比較少見(jiàn),但2—3歲進(jìn)入托育機(jī)構(gòu),已經(jīng)不是什么新鮮事。這樣的托育服務(wù)能從多大程度上緩解育兒壓力?它們的托育質(zhì)量又如何,怎樣保障孩子健康成長(zhǎng)?

溫州一公辦幼兒園為三位一歲以下的小朋友,于全市首開(kāi)乳兒班在本周引發(fā)關(guān)注。一個(gè)多月來(lái),乳兒班已招收9位適齡寶寶。其實(shí),這并非溫州首創(chuàng),深圳、廈門(mén)、成都等地也都有相應(yīng)探索。

李女士在河北老家生的老大,那時(shí)她無(wú)需工作,孩子養(yǎng)育又有父母幫襯,但生老二時(shí),她身在職場(chǎng),按照產(chǎn)假和節(jié)假日規(guī)定,陪伴孩子累計(jì)七個(gè)月后重返工作。這時(shí),她與愛(ài)人都有工作纏身,雙方父母又因各種原因無(wú)法幫助養(yǎng)育,而家政涉及隱私等問(wèn)題,他們把目光投向了家附近的托育機(jī)構(gòu)。

與老二分離是一種挑戰(zhàn),愛(ài)人嘗試勸她,帶娃事無(wú)巨細(xì),與其24小時(shí)低效陪伴,不如送去托育機(jī)構(gòu)換來(lái)高質(zhì)量陪伴,而一份工作更是來(lái)之不易,夫婦倆覺(jué)得年紀(jì)越大,職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)越弱,長(zhǎng)居家中帶娃,缺少了學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

作為一家托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,有一個(gè)十個(gè)月大的孩子的王杜鵑,依然需要正視養(yǎng)育中的心理問(wèn)題,也因此,她對(duì)新晉奶爸奶媽養(yǎng)育中的問(wèn)題更能感同身受。她收到不少來(lái)自媽媽的咨詢:產(chǎn)假到期后,該如何安頓好自己的孩子?目前,該機(jī)構(gòu)接收到的一歲以下的乳兒,占托育兒童總數(shù)的10%。

事實(shí)上,這樣的需求早就被關(guān)注。2019年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo),加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度,并首次提出“嬰幼兒照護(hù)”的概念。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有約3000萬(wàn)名3歲以下嬰幼兒,超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。夫妻雙方都是上班族,不少老人力有未逮,小月齡乳兒照護(hù),成為不少年輕家庭的煩惱。

2021年初,國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布指導(dǎo)文件,首次對(duì)托育機(jī)構(gòu)的保育工作做出明確要求,將7個(gè)月到36個(gè)月劃為三個(gè)階段,重點(diǎn)關(guān)注孩子們?cè)跔I(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、動(dòng)作、語(yǔ)言、情感與社會(huì)性等7個(gè)維度的發(fā)展。但王杜鵑強(qiáng)調(diào),這些做法離不開(kāi)家長(zhǎng)參與,他們不能因?yàn)橛型杏龣C(jī)構(gòu)而當(dāng)甩手掌柜。

成都某托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 王杜鵑:其實(shí)我經(jīng)常會(huì)跟我們家長(zhǎng)去傳遞一個(gè)概念,就是孩子送到托育中心不是就意味著我們就不用去育兒了,家庭育兒還是占主導(dǎo)地位,我們只是作為家庭育兒一個(gè)補(bǔ)充。我們和家長(zhǎng)其實(shí)更多是像合伙人一樣的一個(gè)角色,就是我們共同育兒。

共同育兒,需要托育機(jī)構(gòu)的專業(yè)和價(jià)格普惠。王杜鵑的機(jī)構(gòu),雖然場(chǎng)地空間和裝修由社區(qū)和街道提供,但人力資本等消耗大,3000到4000元每月的價(jià)格幾乎覆蓋了像李女士這樣的職場(chǎng)人月收入,他們共同希望更多政策惠及托育事業(yè),既要托育得好,又要托育得起。

國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假現(xiàn)在是158天,這就意味著,從孩子半歲到3歲上幼兒園,有很長(zhǎng)一段時(shí)間不能由父母親自照顧,托育機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運(yùn)而生。去年,我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)占全部托育機(jī)構(gòu)的89.5%,一線城市的托育費(fèi)達(dá)5500元一個(gè)月,與年輕家庭的支付能力存在較大差距。就在上周,回應(yīng)“托育貴”的問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)健委印發(fā)了國(guó)家層面第一個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策文件,目的是通過(guò)完善價(jià)格形成機(jī)制,推動(dòng)擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。這可能產(chǎn)生怎樣的結(jié)果?

在重慶市永川區(qū)婦幼保健院內(nèi),每天清晨,都會(huì)有許多家長(zhǎng)把孩子送到這里的托育中心,這家托育中心是兩年前正式投入運(yùn)營(yíng)的,依托婦幼保健院的兒童保健科,籌建了150個(gè)托位,在全市范圍內(nèi)招收6個(gè)月至3歲,需要托育的幼兒。

張開(kāi)嘴,伸舌頭,隨著醫(yī)生的指令,這些平均年齡在兩歲左右的小朋友,開(kāi)啟了入園晨檢。

隨著晨檢的結(jié)束,孩子們便可以到食堂享用早餐。每周的食譜都會(huì)根據(jù)孩子生長(zhǎng)發(fā)育的需求進(jìn)行調(diào)整。除了入園體檢,以及由營(yíng)養(yǎng)師制定的食譜外,永川區(qū)婦幼保健院托育中心與其他傳統(tǒng)托育中心不同的是,配有醫(yī)師、推拿師、營(yíng)養(yǎng)師、治療師、評(píng)估師等8師共育服務(wù)團(tuán)隊(duì),同時(shí)還定期為孩子們進(jìn)行生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)以及發(fā)育評(píng)估、五官保健等活動(dòng)。

本周四,迎來(lái)了每三個(gè)月一次的生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)活動(dòng)。托育中心的小朋友們被引領(lǐng)至婦幼保健院特設(shè)的監(jiān)測(cè)區(qū)域,接受身體生長(zhǎng)狀況測(cè)量。截至目前,此類監(jiān)測(cè)活動(dòng)已累計(jì)惠及1332人次的小朋友,其中成功篩查出10名生長(zhǎng)發(fā)育存在異常的幼兒,并已迅速聯(lián)合醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行及時(shí)的干預(yù)與治療。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)攜手國(guó)家中醫(yī)藥管理局及國(guó)家疾病預(yù)防控制局,在廣泛汲取各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2023年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此意見(jiàn)發(fā)布前,早在2021年,重慶市人大常委會(huì)便對(duì)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修訂,提出建立健全普惠托育服務(wù)體系,并向普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的政策支持。全市首批托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu),每家機(jī)構(gòu)均獲得了10萬(wàn)元的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)貼。在資金支持方面,重慶市發(fā)展改革委近兩年已成功爭(zhēng)取到近5000萬(wàn)元的中央預(yù)算內(nèi)資金,用于推動(dòng)區(qū)縣實(shí)施38個(gè)普惠托育項(xiàng)目。

而后爭(zhēng)取財(cái)政支持360萬(wàn)元完成基礎(chǔ)建設(shè)。2022年在重慶市率先成立首家公辦“醫(yī)育結(jié)合”示范性托育中心,同時(shí)也是普惠托育中心。

針對(duì)普惠托育中心,2023年重慶市制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,對(duì)乳兒班、托小班及托大班分別設(shè)定了每人每年900元、800元、700元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至2024年6月底,重慶市的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量激增至2327個(gè),托位數(shù)也達(dá)到了12.66萬(wàn)個(gè),這一數(shù)字相比三年前的3.03萬(wàn)增長(zhǎng)了四倍以上。為了進(jìn)一步引領(lǐng)全國(guó)托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家衛(wèi)生健康委近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制、支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的通知》。這份文件作為國(guó)家層面的首個(gè)托育服務(wù)價(jià)格政策指導(dǎo)性文件,旨在通過(guò)健全價(jià)格形成機(jī)制,有效促進(jìn)普惠托育服務(wù)供給的擴(kuò)大與優(yōu)化。

今年9月,國(guó)家衛(wèi)健委的報(bào)告顯示,我國(guó)3歲以下的嬰幼兒實(shí)際入托率是7.86%,各類托育機(jī)構(gòu)的托位,近一半都沒(méi)人使用。背后的原因,除了家長(zhǎng)們抱怨的托育服務(wù)費(fèi)高、擔(dān)心托育質(zhì)量不好外,也與我們的感情有關(guān):不到萬(wàn)不得已,沒(méi)有人愿意讓太小的孩子離開(kāi)家人的照料。于是在很多家庭都能看到,爸爸媽媽、爺爺奶奶、外公外婆輪番上陣。平時(shí)家里不忙倒也還好,萬(wàn)一遇到點(diǎn)急事,沒(méi)人能照顧孩子時(shí),又該怎么辦呢?

這位小男孩叫做七七,再過(guò)兩天就要滿14個(gè)月了。本周四早9點(diǎn),媽媽把他送到了家門(mén)口的“蔣家巷寶寶屋”。在這里,他將在專業(yè)保育員的陪伴下,一起度過(guò)2個(gè)小時(shí)。大約中午11點(diǎn),外婆會(huì)來(lái)接他回家。這短暫的兩個(gè)小時(shí),不單能讓媽媽在單位安心完成工作,也能讓外婆從緊張的帶娃生活中,稍微放松一下。

像七七這樣大的小朋友,注意力很難長(zhǎng)時(shí)間集中在一件事情上。剛在桌子前玩了幾分鐘,他又跑到玩具樓梯那里上上下下。2個(gè)小時(shí)的運(yùn)動(dòng)量,讓他回家后可以好好睡一個(gè)午覺(jué)。在寶寶屋,我們看到了許多將時(shí)間都用來(lái)照顧孫輩的老人,比如這位外婆,她的女兒生了二孩,平時(shí)她既要照顧剛滿1歲的外孫,又要兼顧讀小學(xué)4年級(jí)的老大。

“寶寶屋”是上海推出的一項(xiàng)“社區(qū)托育”服務(wù)。與托育機(jī)構(gòu)的全日托不同,它只每天上下午,各提供2個(gè)小時(shí)的“臨時(shí)托”。“寶寶屋”的資金全部由政府承擔(dān),每位寶寶一年至少可以免費(fèi)使用12次,且超過(guò)次數(shù)后,也只按照公益價(jià)格收費(fèi)。目前,上海全市已有超240個(gè)寶寶屋,覆蓋全市絕大部分街鎮(zhèn),最初的001號(hào)寶寶屋正是發(fā)源于“蔣家巷寶寶屋”所在的江寧路街道。

目前江寧路街道已經(jīng)開(kāi)設(shè)了6家寶寶屋,空間分布上,分別位于街道的東部、中部和西部,確保街道的居民能夠在15分鐘生活圈內(nèi)獲得托育服務(wù)。除了開(kāi)設(shè)在小區(qū)中,方便家長(zhǎng)接送的;還有開(kāi)設(shè)在商場(chǎng)中,能夠給出來(lái)逛街的父母提供方便的;還有一些寶寶屋開(kāi)設(shè)在集多種功能于一身的黨群活動(dòng)中心。

在“寶寶屋”的一墻之隔,爺爺奶奶們正在大聲地練唱。另外的一個(gè)房間,則有老師在教水墨畫(huà)。祖輩能夠如此放心,很大一部分原因在于“寶寶屋”的多方共建模式:街道代表政府出錢(qián)、出場(chǎng)地,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),向托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),并由教育管理部門(mén)從頭到尾全程把控。

我國(guó)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確提出,到2025年要努力實(shí)現(xiàn)每千人口,擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。去年,上海就已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)托幼一體化,鼓勵(lì)所有幼兒園開(kāi)托班,招收2到3歲幼兒。而全市推行的“寶寶屋”則托起了不愿去托班的嬰幼兒家庭的照護(hù)需求。目前,絕大多數(shù)“寶寶屋”的裝飾都在模仿家庭實(shí)際環(huán)境,消除孩子對(duì)陌生環(huán)境的恐懼。

近幾年,國(guó)家一直在密集出臺(tái)政策,培育多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),幫助家庭減輕育兒負(fù)擔(dān)。除了出生率持續(xù)走低,需要鼓勵(lì)生育這個(gè)大背景外,不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是,現(xiàn)在養(yǎng)育孩子要比以前難多了。隨著一孩生育年齡推遲,以及40歲以上人群加入二孩、三孩行列,很多嬰幼兒父母已經(jīng)是被各種壓力擠成一團(tuán)的“夾心層”。孩子是家庭的未來(lái),也是國(guó)家的未來(lái),小家庭要努力,社會(huì)也得加把勁,幫忙多減負(fù),讓生兒、育兒能夠得到實(shí)惠。

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