9月24日至27日,聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡第五次全體會議在北京舉行,來自105個國家和國際組織的近400名代表出席會議。
本次會議由中國國家監(jiān)察委員會與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室共同舉辦。會議期間,與會各方共商全球反腐敗執(zhí)法合作大計,為共同打擊跨境腐敗、共建清正廉潔的世界凝聚共識、交流經(jīng)驗、促進合作。聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡框架下首次舉辦高級別論壇,通過了《關于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風港的北京共識》(以下簡稱《北京共識》)。
“為促進反腐敗國際合作提供快速、便捷、高效的渠道”
腐敗是人類的共同敵人,反腐敗是各國的正義事業(yè)。
為促進各國反腐敗執(zhí)法機構間及時有效的非正式合作,2021年6月,聯(lián)合國大會反腐敗問題特別會議期間,聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡正式啟動。歷經(jīng)3年多建設,這一合作網(wǎng)絡已有120余個國家和地區(qū)的反腐敗執(zhí)法機構加入,成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。
“本次會議規(guī)格高、規(guī)模大、議題廣,在諸多方面取得成果,充分反映了聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡在國際反腐敗執(zhí)法交流與合作方面發(fā)揮的重要作用,充分體現(xiàn)了國際社會攜手打擊腐敗的共同愿景。”中央紀委國家監(jiān)委國際合作局有關負責人介紹。
翻開《北京共識》,與會各方攜手打擊跨境腐敗犯罪的立場鮮明、決心堅定——
“我們重申對腐敗秉持‘零容忍’態(tài)度,認為各國反腐敗執(zhí)法機構間的合作既能幫助各機構提高工作效率,也有助于取得全球反腐敗斗爭的勝利。”
“相信通過國際合作,特別是在反腐一線的合作,能夠增強反腐執(zhí)法人員的信心,使各國朝著消除腐敗邁出重要步伐。只要共同努力、加強合作,這一愿景定能成為現(xiàn)實。”泰國打擊公共領域腐敗委員會秘書長布米維山·卡森蘇克說。
《北京共識》提出:“聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡旨在為促進反腐敗國際合作提供快速、便捷、高效的渠道,加強反腐敗執(zhí)法機構間溝通交流與相互學習,同時將與其他反腐敗國際合作平臺互為補充、相互協(xié)調。”在二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心主任王秀梅看來,《北京共識》的一大亮點是強調了高效合作,讓合作網(wǎng)絡從一個平臺具象化為一項項具體的合作行動,對全球攜手打擊跨境腐敗犯罪意義重大。
“中國始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻者”
中國高度重視反腐敗國際合作,始終秉持人類命運共同體理念,積極推動構建更加公正合理的國際反腐敗治理體系,與各國攜手共同打擊腐敗。
2014年,亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議在北京召開,各方通過了《北京反腐敗宣言》;
2016年,二十國集團領導人杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》;
2021年,聯(lián)合國大會反腐敗問題特別會議期間,中方鮮明提出“堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共贏、共商共建,堅持信守承諾、行動優(yōu)先”四項主張;
2022年,金磚國家反腐敗工作組通過《金磚國家拒絕腐敗避風港倡議》;
在共建“一帶一路”框架下,中國堅持開放、綠色、廉潔理念,推進“一帶一路”廉潔建設,兩次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇,推出《廉潔絲綢之路北京倡議》《“一帶一路”廉潔建設高級原則》。
一系列負責任主張和堅實行動,展現(xiàn)了中國反對腐敗的鮮明立場,體現(xiàn)了中方致力于促進反腐敗全球治理的大國擔當,彰顯了中國在反腐敗領域的國際影響力、創(chuàng)新引領力、道義感召力。
“這次聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡高級別論壇的成功舉辦以及《北京共識》的達成,是中國利用主場外交推動反腐敗國際合作的又一次重要嘗試。與會代表在會上進一步深化共識、促進信息共享、加強執(zhí)法合作,彰顯了我國在反腐敗國際合作領域的堅定決心和發(fā)揮的重要作用。”清華大學紀檢監(jiān)察研究院院長過勇說。
會議期間,中國國家監(jiān)委同泰國反腐敗委員會、伊拉克聯(lián)邦廉政局簽署了合作文件,鞏固拓展了雙邊合作機制,同多個國家磋商了追逃追贓和刑事司法協(xié)助具體個案,取得積極進展。
“中國始終是全球反腐敗治理的積極參與者和貢獻者。”科特迪瓦良政高級公署署長畢·巴洛·佐羅認為,無論是在聯(lián)合國平臺,還是在各類雙多邊機制中,中國以零容忍態(tài)度打擊腐敗,為國際反腐敗合作作出了重要貢獻。
“齊心協(xié)力,扎實推進反腐敗務實合作”
當前,世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展,國際形勢中不確定、不穩(wěn)定、不安全因素日益突出,腐敗對經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅比以往更加嚴峻,懲治腐敗需要國際社會攜手同心、共同應對。
本次會議為各方交流經(jīng)驗、促進合作搭建了平臺。會間,40余名代表在高級別論壇發(fā)言,與會代表在主題邊會上就信息交換、聯(lián)合調查等進行交流,分享成功案例;舉行160余場雙邊活動,與會代表圍繞個案磋商,進一步強化了拒絕腐敗避風港、合作打擊跨境腐敗的國際共識。
“只有建立了信任,聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡才能夠真正有實效、行得通;基于信任,我們也將繼續(xù)深化伙伴關系,讓網(wǎng)絡更加務實可行。”巴西聯(lián)邦大律師局局長若熱·梅西亞斯表示。
打擊跨境腐敗,迫切需要各方共同提高反腐敗治理能力。《北京共識》中明確提出:“我們將提供知識產(chǎn)品和培訓項目,繼續(xù)在成員機構間共享專業(yè)知識和技術資源,最大限度加強情報收集、調查和起訴方面的能力建設。”
近年來,中方會同聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室等國際組織累計為90多個國家的900余名官員和400多家企業(yè)提供反腐敗教育培訓。在肯尼亞道德與反腐敗委員會主席戴維·奧金德看來,人工智能、大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展讓反腐敗工作的內(nèi)容和形式進一步拓展,中國在這些領域有著領先的技術優(yōu)勢,中國的實踐經(jīng)驗可以幫助欠發(fā)達地區(qū)運用新技術、新平臺,增強打擊腐敗的能力水平。
“過去10年,中國追回外逃人員1.3萬多人,追回贓款631億元,這些追逃追贓成果的取得給各國以啟示。中國還積極提供交流合作的平臺,讓各方相聚于此,聚焦新技術、探尋新方法,從而能夠齊心協(xié)力,扎實推進反腐敗務實合作。”聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡執(zhí)行秘書長尼爾·沃爾什表示。
《 人民日報 》( 2024年09月28日 03 版)