中新網北京8月25日電(李京統(tǒng)) 日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，這3起問題包括“長期借調教師”，“規(guī)避審批、攤派費用”，以及“開會多陪會多”等。
如，吉林省長春市南關區(qū)教育局長期從中小學校抽調借用教師，有的借調時間超過20年；江蘇省鎮(zhèn)江市揚中市繞道社會組織或國有企業(yè)規(guī)避審批、攤派費用舉辦河豚節(jié)；國家管網集團總部(含部門單位)2022年要求下屬企業(yè)參加的會議800余次，平均每個工作日超過3次。
通報指出，有的地方為基層減負的主動意識不夠強；有的地方規(guī)避相關要求舉辦活動，以各種方式攤派活動資金，造成嚴重浪費；有的單位超出規(guī)格和規(guī)模隨意召開會議。
近日，中央層面持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，多個省份也結合實際情況出臺了相關措施。
中辦、國辦今年8月印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，這是首次以黨內法規(guī)形式制定出臺為基層減負的制度規(guī)范。
多地通報典型案例
近期，多起關于形式主義的典型問題被通報。
如，違規(guī)借調工作人員的問題。云南省今年7月1日通報，共青團云南省委借調干部范圍廣、時間長、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調的“干著”、在編的“看著”。
另有媒體評論稱，基層單位對上級隨意借調人員頗有微詞。有的單位借調人員數量接近甚至超過自身在編人數。同一性質部門，只要上級開口要人，下級一般遵從，就算性質不同，部分有較強話語權的部門也能輕易實現跨領域、跨部門借調。
再如，“文山會海”問題。
湖北省近日通報，湖北省衛(wèi)健委2023年召開統(tǒng)計口徑內會議12次，2024年僅第一季度就召開10次，大部分會議要求市州衛(wèi)健部門負責同志、相關科(處)室負責同志等來武漢參會。
除了“文山會海”，照本宣科、生搬硬套，僵化執(zhí)行也是一種典型的形式主義。
福建省石獅市有關部門被通報在文件起草過程中存在照搬照抄上級文件、“上下一般粗”的問題。2023年，石獅市住房和城鄉(xiāng)建設局負責起草的3份規(guī)范性文件，均與泉州市政府辦公室出臺的相關文件內容重復率達85%以上。
《人民日報》今年8月5日刊發(fā)評論稱，工作干得好不好，不在于材料有多規(guī)整，匯報有多精彩，而在于有沒有把財政資金，真正用在刀刃上，用出實效來。
“不得召開冗長拖沓、不解決實際問題的會議”
從根子上減輕基層負擔非一日之功，要常抓不懈、久久為功。
對此，各地針對自身實際情況，有針對性的采取措施進行整治。
去年7月，湖南省制定出臺《深化整治“文山會海”等形式主義官僚主義突出問題的具體措施》，強調了“十二個不得”，對召開會議頻次、發(fā)文件等劃了“硬杠杠”。如，已直接開到基層的全省性會議，市縣和基層單位不再層層重復召開；不得召開冗長拖沓、不解決實際問題的會議，嚴格控制會議時長；不得搞突擊式征求意見、重復交辦任務或要報材料，不得搞“朝發(fā)夕收”等。
上述措施在湖南多地取得了一定成效。如，常德市2023年以市委市政府或“兩辦”名義發(fā)文的數量，同比減少了32.43%，審核駁回19件；郴州市縣兩級黨委政府2023年發(fā)文量同比下降33.7%；張家界市今年上半年發(fā)現有違規(guī)情形的會議并立即叫停20余次。
中央紀委國家監(jiān)委網站去年12月報道，廣西桂林市委第一輪巡察第三巡察組在巡察市文學藝術界聯合會時，發(fā)現該單位制度匯編漏洞百出，通過文字比對，發(fā)現該制度照搬照抄其他單位管理辦法，相關工作人員審核走過場，僅滿足于應付交差。隨后，巡察組將發(fā)現的問題進行匯總，反饋至被巡察單位主要負責人。桂林市紀委監(jiān)委駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組對問題整改情況全程跟蹤監(jiān)督，督促市文學藝術界聯合會對內控制度全面自查，發(fā)現并整改制度建設中存在的不切實際、照搬照抄、敷衍塞責等問題，推動機關文風進一步好轉。
另據今年4月報道，云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣紀委監(jiān)委聘請了1213名縣民情信息員，定期深入76個村(社區(qū))搜集線索，查找在基層表現突出的形式主義問題。在收集到的民情信息中，勐捧鎮(zhèn)政府大樓“人員去向牌”有空牌無人名，群眾上門辦事找不到人、意見較大等問題引起縣紀委監(jiān)委關注。在追蹤掛牌督辦后，該縣紀委監(jiān)委又發(fā)現該鎮(zhèn)黨委政府存在的信息公示不透明、部分公益設施作用發(fā)揮不充分等5個方面形式主義突出問題。目前，相關問題已整改完畢。
甘肅省紀委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作為今年的政治監(jiān)督主題，著力推動解決文山會海、過度留痕、“農田里的形式主義”“指尖上的形式主義”等問題。針對“基層隨意掛牌”問題。甘肅省金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)紀委聯合相關職能部門成立督查組，對全鎮(zhèn)11個村級辦公場所重復懸掛的機構牌、制度牌等清理整頓；臨夏回族自治州紀委監(jiān)委針對“政務APP內容同質化”問題，對“空殼類”“功能重復類”政務APP、工作群堅決予以清理。(完)