中新社北京8月23日電 題：建立輕微犯罪記錄封存制度 中國(guó)完善輕罪治理
作者 謝雁冰 吳約
“一朝為賊，終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”如何破解？怎樣防止輕罪案件犯罪記錄對(duì)涉罪人員親屬產(chǎn)生不當(dāng)影響？近年來(lái)，建議封存輕微犯罪記錄的呼聲漸大。
中共二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)明確提出，建立輕微犯罪記錄封存制度。各界長(zhǎng)期討論的犯罪附隨后果規(guī)定問(wèn)題得到正面回應(yīng)。
最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)賀小榮近日指出，這是中國(guó)刑事司法制度的創(chuàng)新改革舉措。
在受訪專家看來(lái)，此時(shí)提出建立輕微犯罪記錄封存制度反映出對(duì)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的洞察。“近年來(lái)，中國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重罪案件比例下降，輕罪案件比例、輕刑率明顯上升。”北京大學(xué)法學(xué)院研究員江溯說(shuō)。
最高人民檢察院本月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，同期審結(jié)的案件中，因犯罪情節(jié)輕微不起訴、判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件占比超過(guò)85%。
“輕罪案件已成為犯罪治理的主要對(duì)象，《決定》明確建立輕微犯罪記錄封存制度，是完善輕罪治理體系的新部署，與當(dāng)前社會(huì)治理需求相適應(yīng)，與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策相契合，體現(xiàn)了該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的要求。”江溯說(shuō)。
在輕罪治理背景下，輕微犯罪人員的權(quán)益保障問(wèn)題日益受到關(guān)注。賀小榮表示，大量輕微罪案件的被告人主觀惡性和人身危險(xiǎn)性相對(duì)較小，且已承擔(dān)了刑責(zé)并經(jīng)過(guò)教育和改造，但仍因“有案底”“有前科”需終身承擔(dān)不利后果，其附隨后果還可能對(duì)子女升學(xué)就業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
“相比暴力犯罪、販賣毒品罪等重罪，輕微犯罪對(duì)社會(huì)危害相對(duì)較小，犯罪情節(jié)輕微，但犯罪記錄的存在對(duì)輕微犯罪人員的就業(yè)、社保乃至家庭生活等都會(huì)產(chǎn)生持久影響。”南京大學(xué)法學(xué)院教授宋亞輝說(shuō)。
他認(rèn)為，建立輕微犯罪記錄封存制度，有利于避免犯罪記錄給輕微犯罪人員帶來(lái)法律規(guī)定以外的系統(tǒng)性后果，使其能夠回歸社會(huì)，依法享有權(quán)利、履行義務(wù)，起到預(yù)防和減少犯罪的效果，同時(shí)防止對(duì)其親屬采取“連坐”性質(zhì)限制措施。
事實(shí)上，中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)對(duì)未成年人犯罪記錄封存制度作了規(guī)定。2012年修訂的刑事訴訟法增加規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度，2022年5月，四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，對(duì)封存主體及程序、解除封存的條件及后果等內(nèi)容作出具體規(guī)定。
“未成年人犯罪記錄封存著眼于未成年人的成長(zhǎng)特點(diǎn)，幫助其最大限度去掉罪犯標(biāo)簽，減少外界偏見(jiàn)和歧視。”江溯分析稱，在此基礎(chǔ)上，建立輕微犯罪記錄封存制度，意味著這一制度的適用對(duì)象和范圍將不限于刑法規(guī)定的未成年人有關(guān)犯罪，也適用于其他輕微犯罪。
“相比涉罪未成年人，輕微犯罪人員數(shù)量更多，建立輕微犯罪記錄封存制度，是社會(huì)治理能力的提升，也是法治建設(shè)的進(jìn)步，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”宋亞輝說(shuō)。
在專家看來(lái)，建立輕微犯罪記錄封存制度，不是“一封了之”“一放了之”，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要完善配套措施，做好“后半篇文章”。
“如何確保犯罪記錄封存的公正性和安全性、封存時(shí)限等問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷探索和解決。各部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，推動(dòng)完善輕罪治理體系。”江溯說(shuō)。
賀小榮還指出，貫徹落實(shí)《決定》重要部署，要推動(dòng)進(jìn)一步完善立法，健全輕微犯罪記錄封存管理制度。(完)