近日，《2024中國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》發(fā)布的一組數(shù)據(jù)引人注目——從2013年到2023年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元的“千億縣”，數(shù)量從9個增至59個，10年增加50個。
分析“千億縣”榜單，可以發(fā)現(xiàn)：
——經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)了。去年，59個“千億縣”以全國1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。
——地域分布更廣了。59個“千億縣”中，東部44個、中部8個、西部6個、東北1個。這和以前“千億縣”基本都集中在東部沿海地區(qū)相比發(fā)生了很大變化，中西部地區(qū)千億縣加速涌現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)扮演的角色更為重要。這也是新時代以來深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略的結(jié)果。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“千億縣”崛起的關(guān)鍵支撐。許多“千億縣”努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時以電子信息、先進(jìn)制造高端產(chǎn)業(yè)為核心，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道，挖潛新優(yōu)勢，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
郡縣治，天下安。我國有2800多個縣級行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全國近四成。以“千億縣”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是中國新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興取得顯著成效的生動寫照，也是中國經(jīng)濟(jì)活力與韌性的重要體現(xiàn)。
縣域經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)大循環(huán)承上啟下的重要作用，是中國經(jīng)濟(jì)增長潛力最大的底盤。新時代以來，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增長的“底盤”越來越厚實。
看經(jīng)濟(jì)活力。2022年，中國縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)46.7萬億元。2023年，江蘇昆山，GDP超過5000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；浙江義烏，被譽(yù)為“世界超市”，人均可支配收入接近8.4萬元；河南鹿邑，化妝品產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國“半壁江山”。隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民工就地就近流向縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的趨勢愈發(fā)明顯，2012年到2022年底全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計達(dá)1220萬人，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)超過3400萬人。
看消費(fèi)脈動。今年上半年，中國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出9197元，實際增長7.4%，高出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出1.4個百分點。今年7月至8月，全國縣域文旅預(yù)訂單量環(huán)比增幅超過22倍，縣域旅游市場活力十足。某電商平臺的報告顯示，中國縣域市場消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過一線城市。縣域消費(fèi)是極具潛力的藍(lán)海，是拉動內(nèi)需的重要增長點。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。日前，國務(wù)院公布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出，經(jīng)過5年的努力，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%；以縣域為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。
縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。數(shù)據(jù)顯示，十年間縣城和縣級市城區(qū)常住人口增長超過30%，縣城已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。
新型城鎮(zhèn)化有力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善。縣域是4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和66萬余個村莊的結(jié)合體，承載著數(shù)億人的美好生活。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億元的消費(fèi)需求，拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，能持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
安徽省蒙城縣十里村農(nóng)民金磊老人跟著兒子在縣城安家落戶，他對現(xiàn)在的生活十分滿意，“搬到縣城三年多，兒子兒媳縣城上班，孫子孫女家門口上幼兒園，社區(qū)衛(wèi)生室就能看病，經(jīng)過培訓(xùn)自己還當(dāng)上了社區(qū)保安，這日子過得真踏實。”
金磊一家人的故事是無數(shù)農(nóng)民融入城市生活的縮影。近十年累計有1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，截至2023年末，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比2012年末提高13.06個百分點，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大。
縣域不只是承載著鄉(xiāng)愁記憶的故鄉(xiāng)，更是有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膹V闊天地。隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，會有越來越多的“千億縣”涌現(xiàn)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力和堅實支撐，為億萬農(nóng)民帶來美好生活。