中新社北京8月14日電 (記者 龐無忌)中國將以全域土地綜合整治為平臺，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。針對農村耕地碎片化問題，官方提出推動農用地集中連片整治。

　　8月份，《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)出臺。自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長王磊14日在北京表示，全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容。

　　2019年以來，中國開展全域土地綜合整治試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元人民幣，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝。

　　自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長李建中指出，《意見》在全面總結五年試點經驗基礎上，進一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。一是針對農村地區(qū)空間布局無序化問題，要求在保持“三區(qū)三線”和空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可結合國土空間規(guī)劃對土地開發(fā)利用方式進行局部微調、統籌優(yōu)化。

　　二是針對農村地區(qū)耕地碎片化問題，統籌實施農用地集中連片整治、質量提升和生態(tài)化改造，推動實現布局優(yōu)化，助力農業(yè)現代化建設。

　　三是針對農村地區(qū)的土地資源利用低效化問題，統籌實施建設用地整理，提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平。《意見》規(guī)定，可將整治區(qū)域內的拆舊地塊作為一個整體，按照增減掛鉤項目相關規(guī)定打包審批、統籌實施，產生的指標統籌使用，確有節(jié)余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內調劑。此外，按照國家統一部署開展農村集體經營性建設用地入市工作的，可結合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地，依據國土空間規(guī)劃屬于經營性用途的允許入市。

　　四是針對生態(tài)環(huán)境退化問題，統籌實施農村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復。對已劃入生態(tài)保護紅線范圍的耕地、被生態(tài)保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農田，在符合要求的前提下，可以逐步調整到生態(tài)保護紅線以外。(完)