中新網(wǎng)8月14日電 自然資源部14日召開生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題新聞發(fā)布會。會上，自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長王磊就《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》發(fā)布相關(guān)情況做介紹。
王磊介紹稱，土地整治一直是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手，能夠系統(tǒng)解決錢從哪里來、人往哪里去、地從哪里出的問題。2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導(dǎo)25個省實施了356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度56個試點。此外，各地還自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗，在“保護(hù)農(nóng)耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復(fù)生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
王磊表示，為認(rèn)真落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化土地制度改革的決策部署，在全面總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，自然資源部本月出臺了《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從總體要求、實施路徑、實施內(nèi)容、實施保障等方面，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排部署。
《意見》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，綜合運用相關(guān)政策工具，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。同時，確定了“堅持人民至上、共建共享”、“堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌謀劃”、“堅持實事求是、量力而行”、“堅持立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)”等基本工作原則。
《意見》明確，堅持省負(fù)總責(zé)，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學(xué)編制實施方案；依法依規(guī)開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護(hù)責(zé)任，做好地籍調(diào)查和確權(quán)登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規(guī)劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。
《意見》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體來說，針對農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護(hù)修復(fù)等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運用做出詳細(xì)規(guī)定。
王磊強(qiáng)調(diào)，在實施保障方面，按照省負(fù)總責(zé)、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經(jīng)營權(quán)主體作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅(qū)動等多渠道落實整治工作資金保障。
王磊稱，全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的有力抓手，是自然資源部貫徹落實黨的二十屆三中全會相關(guān)改革部署的重要舉措，也是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高的系統(tǒng)工程。近期還將召開全國經(jīng)驗交流會議，出臺實施指南，發(fā)布典型案例，指導(dǎo)各地用好相關(guān)政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效，努力為和美鄉(xiāng)村建設(shè)蓄勢賦能，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興的動力與活力。