持續(xù)推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展
我國交通運輸綜合實力實現(xiàn)大幅躍升
□ 本報記者 劉欣
近年來，我國交通運輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展，已成為中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。
今年是中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》的第5年。5年來，我國持續(xù)推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，客貨運輸不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷強化，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，大部制改革持續(xù)深化，國際合作不斷加強……其中，綜合交通運輸治理能力和治理水平不斷提升，法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。
“總的來看，《交通強國建設(shè)綱要》印發(fā)5年來，我國交通運輸綜合實力實現(xiàn)了大幅躍升，向人民滿意、保障有力、世界前列的目標(biāo)邁進了一大步。”交通運輸部部長李小鵬近日表示。
綜合運輸網(wǎng)絡(luò)更加完善
新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國。目前，我國綜合立體交通網(wǎng)總里程已突破600萬公里，橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運輸網(wǎng)絡(luò)更加完善。
據(jù)李小鵬介紹，我國京津冀、長三角、粵港澳、成渝雙城經(jīng)濟圈之間的6條交通主通道，西部陸海走廊等7條走廊，沿邊通道等8條通道所構(gòu)成的“6軸7廊8通道”主骨架已基本形成，覆蓋了全國超過80%的縣(市、區(qū))，服務(wù)了全國90%左右的經(jīng)濟和人口。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國鐵路營業(yè)里程達15.9萬公里，其中高鐵超過4.5萬公里；全國公路通車?yán)锍?43.68萬公里，其中高速公路達18.36萬公里；內(nèi)河航道通航里程12.82萬公里，其中三級及以上航道通航里程1.54萬公里；港口生產(chǎn)性碼頭泊位達22023個，其中萬噸級及以上碼頭泊位達2878個；民用運輸航空機場總數(shù)259個，其中年旅客吞吐量千萬人次及以上的運輸機場數(shù)量達38個，貨郵吞吐量萬噸及以上的運輸機場達到63個。
“總的來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，綜合立體交通網(wǎng)特別是主骨架、主干道建設(shè)取得了巨大成就，但仍然存在不足。比如說，普速鐵路的發(fā)展還存在短板、區(qū)域間高速公路通道能力還有待提升、內(nèi)河航道建設(shè)和水運體系聯(lián)通還存在不足、綜合樞紐輻射能力還不強。”李小鵬表示，下一步，交通運輸部將進一步加快“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，打造示范大通道；深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推進鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)工程、國家公路聯(lián)通提質(zhì)工程、內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程等一系列重大建設(shè)項目。加快打通堵點卡點，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)作出新的貢獻。
深化寄遞安全綜合治理
近年來，郵政、鐵路、民航等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速，不斷推動實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景。以郵政行業(yè)為例，2023年全國快遞業(yè)務(wù)量超1320億件，今年上半年已經(jīng)完成了800億件，較去年同期增長23%，繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
寄遞服務(wù)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，寄遞安全事關(guān)國計民生。國家郵政局局長趙沖久介紹說，郵政管理部門包括全行業(yè)，全力保障寄遞渠道安全暢通和行業(yè)安全穩(wěn)定。
積極完善寄遞安全防控體系。結(jié)合寄遞行業(yè)特點，建立了實名收寄、收寄驗視、過機安檢三位一體模式。發(fā)布禁止寄遞物品管理規(guī)定，深化寄遞安全綜合治理。17部門聯(lián)合開展平安寄遞專項行動，強化反恐禁毒、“掃黃打非”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等整治，為建設(shè)更高水平的平安中國作出行業(yè)貢獻。
開展常態(tài)化隱患排查整治。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，集中治理設(shè)備設(shè)施不達標(biāo)、現(xiàn)場管理不到位、員工著裝不規(guī)范、作業(yè)操作不合規(guī)的“四不”問題專項整治，全面提升郵件快件生產(chǎn)作業(yè)場所的安全管理規(guī)范化水平，有效杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。強化安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促寄遞企業(yè)總部落實全網(wǎng)統(tǒng)一管理責(zé)任，加大人防技防投入，提升本質(zhì)安全水平。
加大實施科技強安工程。建設(shè)寄遞渠道安全監(jiān)管的“綠盾”工程，建成了大數(shù)據(jù)管理平臺，開展了行業(yè)智能安檢、智能視聽監(jiān)控的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)了郵件快件寄遞的動態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追溯。同時，推進郵件快件隱私面單應(yīng)用，努力為郵政快遞用戶的個人信息安全筑起科技“防護罩”。
此外，全力保障行業(yè)穩(wěn)定運行。做好快遞員群體合法權(quán)益保障，強化行業(yè)平安員隊伍建設(shè)，及時排查化解矛盾糾紛。
“現(xiàn)在，每天都有將近5億件快件運行，行業(yè)總體安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。”趙沖久表示，“下一步，我們將深入貫徹總體國家安全觀，大力提升寄遞渠道安全治理能力，以高水平安全保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出新的貢獻。”
構(gòu)建民航運行協(xié)同體系
民航業(yè)是交通強國建設(shè)的重要組成部分。對于民航旅客來說，非常關(guān)注航班是否準(zhǔn)點。航班正常不僅影響廣大旅客的出行體驗，更能反映出民航整體運輸組織是否高效、順暢，是體現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。
“提升航班正常率，核心是要提升民航的運行效率。”中國民用航空局局長宋志勇介紹說，“近年來，我們圍繞提升民航運行效率，多措并舉、綜合施策。”
優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加空域容量。隨著國家空管改革紅利的不斷釋放，空域資源供給持續(xù)優(yōu)化，通過開設(shè)空中大通道，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加繁忙空域航班容量，有效緩解了航班快速增長帶來的空域緊張問題。
完善運行標(biāo)準(zhǔn)，提升協(xié)同運輸?shù)乃健：娇展尽C場和空管是民航運行的三大主體，有針對性地制定了航空公司航班飛行組織、機場地面保障、空管流量管理和機場靠橋率考核辦法等多項政策措施，對縮減航空器運行最小間隔、減少地面滑行時間、降低航空器占用跑道時間、提升機場近機位靠橋率等方面提出具體要求，不斷優(yōu)化運行標(biāo)準(zhǔn)。今年還出臺了《民用航空協(xié)同運行管理辦法》，構(gòu)建協(xié)商決策、聯(lián)動落實、動態(tài)管理的全國、區(qū)域、機場三級民航運行協(xié)同體系，持續(xù)提升航路容量和航班流量的匹配效率。
推進新技術(shù)的應(yīng)用，提升運行效率。民航是一個新技術(shù)集中的領(lǐng)域，近年來，通過推進新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化改進運行方式，不斷提升安全性和運行效率。
“通過這些工作的開展，民航的航班正常率連續(xù)6年超過80%。今年上半年，在航班量同比增長13.4%的情況下，航班正常率達到了86.37%。”宋志勇說，“目前已經(jīng)到了雷雨季節(jié)，也是一年中保障壓力、保障難度最大的階段，我們已經(jīng)提前進行工作部署，在確保安全運行的基礎(chǔ)上，努力減少天氣對航班正常性的影響，保障大家順暢出行。”
推動軌道交通“四網(wǎng)融合”
鐵路作為綜合交通運輸體系的骨干，既是國家重大基礎(chǔ)設(shè)施，又是重大民生工程和國民經(jīng)濟大動脈。近些年，鐵路在加強自身建設(shè)發(fā)展、推動加快建設(shè)交通強國和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了積極成效。隨著國家區(qū)域戰(zhàn)略的實施，“四網(wǎng)融合”的需求越來越強烈。
“‘四網(wǎng)融合’指的是干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通的融合，主要指的是地鐵和城際、市域(郊)鐵路的融合與互聯(lián)互通。”國家鐵路局局長費東斌說，“‘四網(wǎng)融合’中存在的問題和難點主要就是地鐵和鐵路之間的制式不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和管理不一致。針對這些問題，我們正在和相關(guān)部門、省份對接，以廣東省粵港澳大灣區(qū)為試點，大力推動‘四網(wǎng)融合’工作，著力打造具有中國特色的軌道交通融合發(fā)展模式。”
今年以來，國家鐵路局支持和指導(dǎo)廣佛南環(huán)、佛莞城際開通，并與佛肇、莞惠城際實現(xiàn)了“四線貫通”和公交化運營。與此同時，組織與廣東省有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會成立了工作專班，與廣東省聯(lián)合制定了推動粵港澳大灣區(qū)軌道交通“四網(wǎng)融合”的實施方案，目前正在加快推進實施，并在此基礎(chǔ)上形成中國特色的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來指導(dǎo)全國各地的“四網(wǎng)融合”工作。
費東斌表示，“下一步，我們將在粵港澳大灣區(qū)試點的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進更大范圍的‘四網(wǎng)融合’試點推廣工作，大力推進區(qū)域一體化發(fā)展，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。將著力在設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享和管理協(xié)同等方面下功夫。”(法治日報)