近日，證監(jiān)會(huì)依法對(duì)恒大地產(chǎn)欺詐發(fā)行債券行為按照其所募集資金的20%進(jìn)行處罰，對(duì)其信息披露違法行為處以頂格罰款，是開展債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法以來(lái)的最嚴(yán)尺度。此舉不僅是對(duì)恒大地產(chǎn)的有力懲戒，更是對(duì)試圖挑戰(zhàn)監(jiān)管底線者的一次深刻警示。
隱瞞成本、虛增收入、捏造業(yè)績(jī)……把原本不具備公開發(fā)行條件的投資標(biāo)的，包裝成盈利能力強(qiáng)、估值高的優(yōu)質(zhì)投資對(duì)象，以債券或股票形式入市融資，這種從源頭上就開始造假的行為，主觀惡意強(qiáng)、破壞性大，嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)資源配置功能，損害了廣大投資者利益，擾亂了市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序。
有鑒于此，近年來(lái)，監(jiān)管部門堅(jiān)持“零容忍”，不斷提高欺詐發(fā)行的違法成本。例如，2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），將欺詐發(fā)行刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑。高壓之下，欺詐發(fā)行有所收斂，但仍難以根絕、時(shí)有出現(xiàn)，這背后既有部分人為牟取暴利不惜鋌而走險(xiǎn)，也有立體化追責(zé)體系有待完善等原因。
一個(gè)規(guī)范有序的資本市場(chǎng)，離不開真實(shí)的信息環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的、公平的交易機(jī)會(huì)。如果讓欺詐造假者瞞天過海、蒙混過關(guān)，市場(chǎng)很可能會(huì)演變成詐騙犯的圈錢地，其健康穩(wěn)定發(fā)展也就無(wú)從談起。因而，鏟除欺詐發(fā)行這顆“毒瘤”，從源頭上保護(hù)好投資者利益，防止劣幣驅(qū)逐良幣，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
鏟除欺詐發(fā)行“毒瘤”，打疼“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵之舉。上市公司實(shí)控人、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”身居關(guān)鍵之位，本應(yīng)作出遵紀(jì)守法的示范，但不乏有人利用身份職位優(yōu)勢(shì)弄虛作假，把上市公司當(dāng)成自家“提款機(jī)”，是欺詐發(fā)行的幕后主謀。監(jiān)管部門還需緊盯這些關(guān)鍵人物，通過打準(zhǔn)、打疼，倒逼其守規(guī)矩、知敬畏，引領(lǐng)上市公司在合規(guī)軌道上安全行駛，借助資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。
鏟除欺詐發(fā)行“毒瘤”，管住“看門人”是應(yīng)有之策。作為資本市場(chǎng)“看門人”，中介機(jī)構(gòu)能否把好關(guān)，直接關(guān)系市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展前景，尤其是全面注冊(cè)制下，更加強(qiáng)調(diào)中介機(jī)構(gòu)的歸位盡責(zé)。監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，全面排查涉案相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉嫌存在重大違法違規(guī)行為的要加大懲戒力度，包括可以考慮將其列入禁入黑名單等。當(dāng)“看門人”不“看門”時(shí)，付出的代價(jià)應(yīng)是難以承受之重。
鏟除欺詐發(fā)行“毒瘤”，完善立體化追責(zé)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。欺詐發(fā)行往往手段復(fù)雜隱蔽，涉案主體類型眾多，打擊相關(guān)亂象是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，還需各方形成合力。未來(lái)應(yīng)推動(dòng)建立多部門聯(lián)合防范打擊欺詐發(fā)行的常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，強(qiáng)化“行民刑”的全方位圍追堵截。一旦欺詐造假，即可能遭遇傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿的嚴(yán)懲重罰，讓企業(yè)不敢欺詐、不愿欺詐，徹底鏟除欺詐滋生的土壤。
假的真不了。在“零容忍”背景下，再高明的欺詐手段終會(huì)有穿幫露餡的一天。企業(yè)應(yīng)深刻吸取恒大地產(chǎn)的教訓(xùn)，不說(shuō)假話、不做假賬，憑借過硬的業(yè)務(wù)能力、優(yōu)良的資產(chǎn)質(zhì)量、漂亮的營(yíng)收成績(jī)贏得市場(chǎng)肯定。反之，倘若里子不行，還試圖蒙騙欺詐，必將面臨監(jiān)管的重拳出擊，最終得不償失。 （作者：李華林 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）