我國為推動構建地球生命共同體作出積極貢獻

　　生物多樣性保護已被上升為國家戰(zhàn)略

　　□ 本報記者 張維

　　萬物并育而不相害，道并行而不相悖。

　　今年5月22日是第24個國際生物多樣性日。今年的主題是“生物多樣性、你我共參與”。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前撰文表示：“我國將與國際社會攜手并進、勇毅前行，著力維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階，共同建設人與自然和諧共生的美麗地球家園。”

　　走出特色保護之路

　　5月19日，北京市海淀區(qū)，位于三山五園地區(qū)的北塢公園里，正舉行由海淀區(qū)園林綠化局主辦的2024年國際生物多樣性日主題活動。

　　現(xiàn)場來了不少群眾，看起來非常熱鬧，有人駐足于展板前專心閱讀科普知識及相關保護工作成果；有小朋友蹲在地上翻閱《海淀區(qū)野趣指南》的，或是體驗制作昆蟲旅館的；在放飛救助鳥類環(huán)節(jié)，孩子們饒有興趣地圍在工作人員身邊，見證獲救助的鴛鴦、野生雉雞等被放歸野外……

　　據(jù)海淀區(qū)園林綠化局有關負責人介紹，近年來海淀區(qū)高度重視生物多樣性保護工作，為豐富生物多樣性就地保護形式，大力建設生物多樣性保育小區(qū)。自2022年建立首批生物多樣性保育小區(qū)建設示范點以來，已建成11個生物多樣性保育小區(qū)，共安裝144個鳥巢。不同類群生物的繁殖與越冬棲息場所多了，野生動物也豐富起來了。監(jiān)測顯示，已有黃鼬、刺猬、蜜蜂、紅脅藍尾鴝、燕雀、黃喉鹀等多種動物入住各類保育設施。抽樣調(diào)查顯示，中關村森林公園和中關村軟件園保育小區(qū)的人工鳥巢使用率達80%，大山雀、沼澤山雀、麻雀等已在巢內(nèi)育雛。

　　這是中國在生物多樣性保護方面取得成就的一個縮影。如黃潤秋所說，作為最早簽署、批準《生物多樣性公約》的締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設，深度參與全球生物多樣性治理，走出了一條具有中國特色的生物多樣性保護之路，為推動構建地球生命共同體作出了積極貢獻。

　　加快完善政策法規(guī)

　　在我國，生物多樣性保護已被上升為國家戰(zhàn)略，多個頂層設計均與之相關。

　　2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，提出了新時期生物多樣性保護總體目標和九大重點任務。

　　今年1月發(fā)布的《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，將加強生物多樣性保護列為重點任務并作出明確部署。

　　今年1月，經(jīng)國務院批準，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》，明確了生物多樣性保護中長期目標，并圍繞四大優(yōu)先領域部署了27個優(yōu)先行動，生物多樣性保護力度、廣度和深度進一步加強。

　　有關生物多樣性保護的政策法規(guī)也在加快完善中。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂，形成由綜合法、區(qū)域法、要素法組成的“1+4+N”生態(tài)環(huán)境法律制度體系。

　　同時，持續(xù)實施生物多樣性保護重大舉措。我國率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。設立三江源、大熊貓等第一批5個國家公園，遴選出49個國家公園候選區(qū)，建成首個國家植物園。

　　扎實開展國土綠化行動，實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，累計完成修復治理面積超過1億畝。全面打響“三北”工程攻堅戰(zhàn)，在世界上率先實現(xiàn)土地退化“零增長”及荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24%以上，成為全球森林資源增長最多最快的國家。

　　推進典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復，紅樹林面積增長至43.8萬畝，成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。

　　此外，我國加大中央生態(tài)環(huán)境保護督察力度，連續(xù)7年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，組織開展“中國漁政亮劍”“昆侖”“清風”等系列執(zhí)法行動，堅決制止和懲處生物多樣性相關違法犯罪行為。

　　在美國國家科學院外籍院士，中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國家公園研究院院長歐陽志云看來，近些年，我國生物多樣性保護取得了很大成就，政府高度重視生物多樣性保護。

　　持續(xù)發(fā)揮引領作用

　　中國全方位參與國際環(huán)境合作，在推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，攜手開創(chuàng)全球生物多樣性治理新局面方面，努力作出自己的貢獻。

　　引領推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，無疑是濃墨重彩的一筆。作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席國，我國始終以最高的政治意愿和最強有力的務實行動推動COP15進程，引領推動大會以生態(tài)文明為主題分兩個階段成功舉辦，發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“昆蒙框架”)等一攬子具有里程碑意義的會議決定，為2030年前乃至更長一段時期全球生物多樣性治理錨定方向。

　　在黃潤秋看來，這“標志著我國首次作為主席國領導和推動聯(lián)合國環(huán)境領域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下中國烙印”。

　　作為COP15主席國，中國還宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，有效提振了全球生物多樣性保護信心。值得注意的是，2019年以來，中國已成為《生物多樣性公約》及其議定書核心預算的最大捐資國，同時也是全球環(huán)境基金最大的發(fā)展中國家捐資國。

　　黃潤秋表示，中國持續(xù)引領全球生物多樣性治理。將繼續(xù)發(fā)揮COP15主席國領導力和影響力，發(fā)揮好“昆蒙框架”實施倡議作用，鼓勵各方將共識轉(zhuǎn)化為行動，切實推動“昆蒙框架”及COP15大會決定在全球范圍全面有效落實。加強國際合作交流，做好昆明生物多樣性基金啟動及運行工作，深化生物多樣性保護與綠色發(fā)展領域雙多邊對話合作，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。全方位、立體式講好中國生物多樣性保護故事，宣傳中國生態(tài)文明建設和生物多樣性保護的經(jīng)驗做法和實踐成效，展示中國負責任大國形象。(法治日報)