本報(bào)上海2月18日電 （記者謝衛(wèi)群、季覺蘇）18日，上海市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡稱“行動(dòng)方案”）。這是上海優(yōu)化營商環(huán)境第七版行動(dòng)方案，涉及五大行動(dòng)150項(xiàng)任務(wù)舉措。
上海連續(xù)7年在歲末年初舉行全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)并出臺行動(dòng)方案，一年更新一個(gè)版本，馳而不息抓落實(shí)。過去6年，6個(gè)版本方案共951項(xiàng)任務(wù)舉措實(shí)施，全市營商環(huán)境顯著改善，到2023年底，上海企業(yè)總數(shù)達(dá)289.2萬戶，密度居全國前列。
上海堅(jiān)持對標(biāo)國際最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定出臺最新版行動(dòng)方案。“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”上海市主要負(fù)責(zé)同志表示，上海將以釘釘子精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引和集聚海內(nèi)外一流企業(yè)，向世界釋放改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。
行動(dòng)方案堅(jiān)持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級，以市場化為鮮明主線、法治化為基礎(chǔ)保障、國際化為重要標(biāo)準(zhǔn)，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境，更好服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)和城市核心功能提升。方案確定的五大行動(dòng)，包括對標(biāo)改革提升行動(dòng)、企業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動(dòng)、區(qū)域標(biāo)桿創(chuàng)新行動(dòng)、營商環(huán)境協(xié)同共建行動(dòng)。
注重企業(yè)感受，是行動(dòng)方案的一個(gè)特色。在市場準(zhǔn)入與退出上，上海作出了進(jìn)一步的安排。比如，針對企業(yè)注冊取名通過難問題，正提升系統(tǒng)集成平臺——“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)品質(zhì)，同步集成個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)，全面落實(shí)名稱申報(bào)承諾制，完善核名爭議解決機(jī)制。針對企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)問題，提出建立健全中小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，完善上海企業(yè)重整事務(wù)中心服務(wù)功能，完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。據(jù)介紹，上海將堅(jiān)持以企業(yè)感受為導(dǎo)向，在政策制定時(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，提升政策的針對性、有效性和清晰度，方便企業(yè)看得懂、用得上。
堅(jiān)持普惠原則，是行動(dòng)方案的又一特色。上海將實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在融資貸款、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)、包容監(jiān)管等方面解決好中小企業(yè)面臨的問題。比如，為化解中小微企業(yè)融資難、貸款難，上海擬開放公用數(shù)據(jù)服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)的融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，加強(qiáng)“信易貸”、銀稅互動(dòng)、上海市地方征信平臺建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升登記和查詢便利度。
為增加政策的統(tǒng)一性與透明度，減少隱形權(quán)力干預(yù)，上海正研究制定惠企政策全流程工作標(biāo)準(zhǔn)，整體優(yōu)化線上線下服務(wù)流程，完善“政策超市”，以實(shí)現(xiàn)“一窗總覽”“閱報(bào)聯(lián)動(dòng)”“一口查詢”。
行動(dòng)方案還提出，浦東新區(qū)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)、臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地、虹橋國際商務(wù)區(qū)打造國際貿(mào)易特色營商環(huán)境，并將探索建立“媒體觀察員”機(jī)制。
上海各區(qū)正積極響應(yīng)行動(dòng)方案，結(jié)合各自實(shí)際，大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境具體措施。18日下午，浦東新區(qū)召開“引領(lǐng)區(qū)2024年抓投資促發(fā)展大會(huì)”，圍繞落實(shí)行動(dòng)方案明確一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)和若干項(xiàng)營商環(huán)境提升措施；松江區(qū)召開企業(yè)座談會(huì)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，當(dāng)面聽取企業(yè)家意見建議，溝通營商環(huán)境改進(jìn)提升方案，進(jìn)一步打響G60科創(chuàng)走廊營商環(huán)境品牌；黃浦區(qū)發(fā)布2023年度綜合營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，推出一批“宜商黃浦”優(yōu)秀案例；嘉定區(qū)發(fā)布新版區(qū)級優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，其中新增28項(xiàng)創(chuàng)新改革事項(xiàng)。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年02月19日 03 版）