2006年1月6日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資16260萬元，其中國家補(bǔ)助6985萬元，神華集團(tuán)出資9275萬元，施工期四年，滅火面積350萬平方米。

　　知情人士介紹，項(xiàng)目批下來后，烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處正式成立。

　　該處組織了招投標(biāo)，準(zhǔn)備開展正式滅火。但當(dāng)時(shí)的烏達(dá)礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，把滅火工程交給公司下屬的烏海市銀星工貿(mào)公司(下稱銀星公司)做。烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處黯淡退出。

　　瘋狂的挖煤“滅火”

　　知情人介紹，銀星公司負(fù)責(zé)滅火工程后，將煤田劃成塊，一塊塊轉(zhuǎn)包出去

　　銀星公司，是烏達(dá)礦業(yè)公司下屬“三產(chǎn)”企業(yè)。

　　工商注冊資料顯示，該公司成立于2000年，現(xiàn)任董事長為周根良。公司前身是烏達(dá)礦務(wù)局多種經(jīng)營總公司，挖小煤窯，搞建材、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。

　　2005年左右，小煤窯泛濫成災(zāi)，五虎山等礦區(qū)小煤窯連續(xù)發(fā)生礦難。最后，內(nèi)蒙古自治區(qū)一道死命令，全部小煤窯關(guān)停。

　　銀星公司此時(shí)生存困難，便向?yàn)踹_(dá)礦業(yè)公司打報(bào)告。礦業(yè)公司時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)于是把整個烏達(dá)煤田滅火工作，交給了銀星公司。

　　上述知情人士介紹，銀星公司得到施工資格后，把整個煤田一塊塊承包出去，“也不管是不是火區(qū)，都劃出去了”。

　　銀星公司把整個煤田劃成16塊，再層層轉(zhuǎn)包。承包費(fèi)“有的幾十萬一塊，有的幾百萬一塊”，來自浙江，寧夏和內(nèi)蒙古東勝的100多個煤老板，開始以剝地皮的方式瘋狂挖煤“滅火”。

　　村民老金回憶，當(dāng)時(shí)山上剝地皮者晝夜放炮。烏達(dá)煤炭局副局長趙玉華說，這是國家立項(xiàng)的工程，監(jiān)管責(zé)任在神華公司，地方政府不會具體過問怎么施工。

　　“客觀上也挖走了很大一部分著火煤。”滅火處處長賈躍榮說。

　　工程師趙鐵雄介紹，按國家煤田規(guī)劃，烏達(dá)煤田是井工開采煤田，不應(yīng)露天挖煤。為保護(hù)環(huán)境，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的烏達(dá)煤田滅火規(guī)劃則要求，以“打鉆、注水、注漿和黃土覆蓋為主”。

　　而知情人士介紹，滅火資格一旦賣給私人老板，就失去了控制。“老板花了錢，肯定要盡量多地賺回來”。滅火工程變成露天采煤工程，煤老板們越挖越深，越挖越大。

　　而這些煤田深處，就是烏達(dá)礦業(yè)公司的采礦大井。

　　原始地貌嚴(yán)重破壞

　　35平方公里的地表遭受破壞，技術(shù)人員說，花一百億用一百年，也恢復(fù)不到原始地貌了

　　“這些人在我們房頂玩火，能不危險(xiǎn)嗎？”烏達(dá)礦業(yè)公司知情人介紹，2008年滅火工程數(shù)次嚴(yán)重威脅到井下采礦。

　　2008年，烏達(dá)礦業(yè)公司分管安全的副總，向神華能源公司打報(bào)告，請求想辦法制止泛濫的采挖。

　　此前，2007年8月，銀星公司進(jìn)行了改制，成為烏海市所屬民營企業(yè)，烏達(dá)礦業(yè)公司管不了了。

　　最后，由烏海市政府出面，強(qiáng)行停止了整個烏達(dá)煤田滅火工程。

　　一些剛高價(jià)買到地塊的煤老板因此虧損嚴(yán)重，丟下剝開的地皮，到北京告狀；已賺到錢的煤老板，也不再回填、復(fù)墾和綠化，一走了之。

　　同時(shí)，剛剛挖出露頭的煤層，失去地表阻隔空氣，2年來也開始大規(guī)模自燃。

　　今年6月15日出版的《國土資源遙感》雜志中，神華(北京)遙感勘查公司工程師孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在烏達(dá)煤田進(jìn)行的滅火工程，使35平方公里的地表環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，煤田70%的原始地貌已徹底消失。

　　孔冰等人提取了烏達(dá)煤田地表剝挖前后的航空影像圖。2006年6月，影像圖上原始地貌清晰可見。但2009年3月的彩色影像圖上，是雜亂的剝挖坑、巖石渣堆等。