新華社北京8月27日電　題：厘清所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”的五個(gè)關(guān)鍵事實(shí)——一評(píng)“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”

  新華社記者閆潔　歐陽(yáng)為

  近期，美西方一些政客和媒體再次炒作并泛化其所謂的“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，試圖將打擊面從中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大至更多工業(yè)品類，并給中國(guó)扣上“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重沖擊世界市場(chǎng)”的帽子。從這些政客和媒體給出的理由、判斷的依據(jù)以及援引的數(shù)據(jù)等看，這一論調(diào)濫用產(chǎn)能過(guò)剩概念，違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，存在嚴(yán)重誤導(dǎo)，是完全站不住腳的偽命題。

  一從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律看，供需不平衡不能輕易認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩通常指某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大幅超過(guò)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致產(chǎn)品供給明顯過(guò)剩和價(jià)格大幅下跌。目前，世界各國(guó)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩并不存在統(tǒng)一公認(rèn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)或測(cè)算方法。由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為方式存在差異，宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、消費(fèi)者偏好改變、技術(shù)進(jìn)步、自然災(zāi)害和地緣政治局勢(shì)變動(dòng)等因素均會(huì)導(dǎo)致供需出現(xiàn)較大變動(dòng)，因而供需平衡是暫時(shí)、相對(duì)的，供需不平衡是常態(tài)、絕對(duì)的。

  美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪表示，作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他并不清楚如何來(lái)衡量所謂產(chǎn)能過(guò)剩。“這一觀點(diǎn)似乎意味著，任何國(guó)家都不應(yīng)生產(chǎn)超出國(guó)內(nèi)銷售能力的產(chǎn)品。那么，美國(guó)波音公司是否應(yīng)該減產(chǎn)？美國(guó)種植大豆的農(nóng)場(chǎng)是否應(yīng)該限產(chǎn)？”

  二從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，新興產(chǎn)業(yè)的暫時(shí)性供大于求不能認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩。新興產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)創(chuàng)新迭代快、技術(shù)路徑多元的特征。一些企業(yè)在完成初步技術(shù)積累和市場(chǎng)培育后，為搶占市場(chǎng)進(jìn)行大量投資，可能造成供給暫時(shí)性超過(guò)需求。但隨著行業(yè)步入成熟期，技術(shù)先進(jìn)、效率更高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能會(huì)替代落后產(chǎn)能，供需不平衡狀態(tài)會(huì)得到改善。

  三從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理看，產(chǎn)能過(guò)剩的評(píng)估依據(jù)應(yīng)該著眼于全球整體需求。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，評(píng)估某個(gè)產(chǎn)業(yè)供需是否失衡或產(chǎn)能是否過(guò)剩，不能只看一國(guó)，而是需要從世界市場(chǎng)的角度看。中國(guó)商務(wù)部政研室副主任丁維順認(rèn)為，各國(guó)基于要素稟賦、技術(shù)積累、發(fā)展路徑等形成不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行國(guó)際分工合作、互通有無(wú)，從而有效提升全球經(jīng)濟(jì)效率和福祉。

  四從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐看，將出口量大的行業(yè)機(jī)械認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩有違經(jīng)濟(jì)學(xué)基本認(rèn)知。各國(guó)都會(huì)生產(chǎn)并出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。2023年，德國(guó)和日本所生產(chǎn)汽車分別有約80%和50%銷往國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)新能源汽車僅約12.7%銷往國(guó)外。顯然，不能將各國(guó)出口量大的優(yōu)勢(shì)行業(yè)認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩，否則就是開逆經(jīng)濟(jì)全球化的倒車。

  五從供求關(guān)系看，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡。專家指出，一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定領(lǐng)域的產(chǎn)能適度富余，可以倒逼企業(yè)改進(jìn)管理、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提升資源利用效率，并在更大范圍調(diào)動(dòng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)力量。因此，無(wú)論是在美國(guó)，還是在中國(guó)，亦或是在其他國(guó)家，產(chǎn)能適度富余其實(shí)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種普遍存在的現(xiàn)象。

  《日經(jīng)亞洲》雜志近日刊發(fā)的題為《關(guān)于中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”世界弄錯(cuò)了什么》的觀點(diǎn)文章指出，產(chǎn)能適度富余不等于生產(chǎn)過(guò)剩，也不等于產(chǎn)品傾銷。對(duì)于一些沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家而言，產(chǎn)能適度富余是好事，確實(shí)會(huì)為其創(chuàng)造需求。

  中國(guó)新能源等產(chǎn)業(yè)依靠研發(fā)創(chuàng)新能力的提升、完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模等其他國(guó)家難以比擬的要素形成產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。美西方一些國(guó)家固守零和思維，采取保護(hù)主義措施擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，阻礙全球資源高效配置，這既不利于其本國(guó)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，也不利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。