新華社東京6月15日電 題：探究日本車企認證欺詐的制度根源
新華社記者
日本車企認證造假事件近期持續(xù)發(fā)酵，國土交通省先后對豐田、雅馬哈發(fā)動機、鈴木、本田和馬自達總部開展現(xiàn)場檢查。6款問題車型何時恢復出貨，以及國交省會否出臺行政處分成為關注焦點。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本車企管理的制度性漏洞與認證制度滯后成為滋生欺詐操作的溫床。專家認為，制度痼疾引發(fā)的欺詐丑聞恐進一步?jīng)_擊日本制造形象。
車企管理的制度性失誤
首先，日本車企對認證業(yè)務的統(tǒng)籌管理出現(xiàn)漏洞。豐田汽車公司會長（董事長）豐田章男3日在新聞發(fā)布會上表示，整個公司沒有一個人掌握認證業(yè)務全貌，如果在最終的認證實驗階段發(fā)現(xiàn)問題，需要在短時間內(nèi)推倒重來，將為企業(yè)帶來巨大負擔。
日經(jīng)xTECH網(wǎng)站編委木村岳史發(fā)表評論文章指出，豐田的情況表明企業(yè)管理懈怠，給造假行為開了綠燈。企業(yè)應該強化管控、把握認證業(yè)務全局。
此外，日本汽車業(yè)在解決問題時倚重現(xiàn)場實踐和經(jīng)驗，認證測試也往往過度依賴一線員工。
《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站10日報道稱，這為逃避計算機監(jiān)控的欺詐活動提供了空間。應該盡快構建運用人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術以高效監(jiān)測與消除欺詐操作的系統(tǒng)，這是豐田過去改革中“被遺忘的項目”。
日本瑞穗銀行商務解決方案部主任研究員湯進認為，企業(yè)內(nèi)部認證管理缺少透明度、企業(yè)長期對一線員工過度信任、缺乏機制化管理是造成認證造假持續(xù)不斷的原因。
最后，日本車企內(nèi)部監(jiān)督制度出了問題。日本經(jīng)濟新聞社高級評論員小平龍四郎認為，豐田公司內(nèi)部兩個監(jiān)察機構的負責人由同一位豐田公司高管擔任，這不禁讓人聯(lián)想到同樣由公司內(nèi)部人員擔任監(jiān)察委員會委員長的東芝公司。在這樣的內(nèi)部監(jiān)督機制下，東芝最終因曝出財務造假而慘淡退市。
型式指定制度引爭議
雖然日本車企認證欺詐是板上釘釘?shù)氖聦崳嚻蠹娂姳硎尽罢J證實驗是在比國家要求更嚴的條件下完成的”，而國交省則強調(diào)只要沒有按照規(guī)定來就屬于違規(guī)。雙方扯皮中，型式指定制度之弊引起廣泛關注。認證制度滯后、難以有效滿足新時期商業(yè)需求，以及認證結果過度依賴企業(yè)解釋權引發(fā)質(zhì)疑。
首先，日本現(xiàn)行適用于汽車量產(chǎn)認證的型式指定制度于1951年起實施，雖宣稱與“聯(lián)合國標準”基本一致，但有專家認為，這一制度已無法滿足汽車技術發(fā)展與現(xiàn)實需求變化。一些車企在測試過程中沒有嚴格遵守制度標準，導致欺詐行為頻繁發(fā)生。
山口縣山陽小野田市立山口東京理科大學名譽教授貴島孝雄表示，伴隨汽車研發(fā)與技術飛速發(fā)展，型式指定制度已不能充分滿足車企在安全方面的新需求。
多家日本車企辯稱，向國交省遞交的測試數(shù)據(jù)是“在比日本型式認證要求更嚴格的測試條件下進行實驗所得的數(shù)據(jù)”，車輛安全性沒有問題。
至于是否存在安全性問題，并不能僅靠企業(yè)一面之詞。中西汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研公司首席分析師中西孝樹表示：“沒能遵守規(guī)則的企業(yè)沒有資格說制度的問題。但在車企不得不急速應對高速發(fā)展的電動化與自動駕駛等新技術的背景下，探討認證制度是否應該完善是合理的。”
但制度調(diào)整并非短期內(nèi)可以完成，也將對汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。國交省擔心，如果改變現(xiàn)行認證制度，將給日本車企與其他國家標準互認帶來困難，阻礙日本車企在海外開展業(yè)務。
其次，在流程上，認證實驗大多由車企自行開展，關于實驗方法與數(shù)值允許波動范圍，車企有很大解釋權。
豐田章男在發(fā)言中稱型式指定制度“非常模糊，在很多情況下依賴于員工個人的技能”。
日本無限合同會社首席經(jīng)濟學家田代秀敏認為，近年日企違規(guī)操作增加與工匠精神缺失演變成惡性循環(huán)。日本車企“大家一起闖紅燈就不害怕”的不良心理在制造業(yè)蔓延。
“日本制造”信譽短期恐難恢復
作為日本支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)約占日本制造業(yè)總出貨量的20%、研發(fā)支出的30%，對日本經(jīng)濟可謂舉足輕重。此次5家大型日本車企被曝出集體造假，對日本制造業(yè)信譽和前景的打擊難以估量。
《讀賣新聞》11日報道，豐田公司的6起違規(guī)操作不僅違反了日本標準，也觸犯了包括歐洲在內(nèi)62個國家與地區(qū)采用的“聯(lián)合國標準”，很可能在歐洲等地區(qū)同樣被認定為違規(guī)操作，暫停量產(chǎn)。
廣島縣知事湯崎英彥11日在記者招待會上說，此次認證欺詐事件“恐削弱外界對日本汽車工業(yè)的信心”。
日本青山學院大學名譽教授八田進二說，此前東芝財務造假事件招致海外投資者對日本企業(yè)界的普遍質(zhì)疑。此次日本多家知名車企曝出認證造假，負面影響將不局限于汽車業(yè)。
湯進認為，近年來隨著電動化、智能化技術發(fā)展，日本車在燃油車時代的“皮實、省油、耐操控”等優(yōu)勢正在消失，最近曝出的造假丑聞將不可避免地對日本制造業(yè)整體信心造成打擊。