據(jù)法國媒體報道，法國國防部長勒科爾尼近日表示，“不排除采取強(qiáng)制措施來要求軍工企業(yè)加速提升產(chǎn)能”。隨后，法國總統(tǒng)馬克龍也強(qiáng)調(diào)，“我們必須迅速、努力、持續(xù)地擴(kuò)大軍工生產(chǎn)能力”。法國軍工企業(yè)能否響應(yīng)政府號召快速提升產(chǎn)能，引起外界關(guān)注。
長期以來，法國在歐盟國家中擁有相對完善的軍工體系。法國擁有超過400家軍工企業(yè)，主導(dǎo)了“虎”式直升機(jī)、A400M運(yùn)輸機(jī)、地平線級護(hù)衛(wèi)艦等歐洲聯(lián)合武器制造項(xiàng)目。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所3月發(fā)布的報告，過去5年，法國的武器出口總額增長約47%，已成為全球第二大武器出口國。
近段時間，法國軍工企業(yè)的產(chǎn)能受到政府質(zhì)疑，究其原因，一方面是法軍目前武器庫存短缺，補(bǔ)給速度緩慢。地區(qū)局部沖突爆發(fā)后，法國積極對外援助武器裝備，導(dǎo)致法軍自身戰(zhàn)備出現(xiàn)問題。比如，法國陸軍在對外援助18門“凱撒”自行火炮后，目前僅能支持兩個炮兵營使用該型自行火炮；法國海軍自2023年執(zhí)行紅海地區(qū)護(hù)航任務(wù)以來，已發(fā)射22枚“紫菀”防空導(dǎo)彈，新采購的200枚該型導(dǎo)彈短期內(nèi)難以交付。法國議會的一份報告指出，法軍部分武器的彈藥庫存僅能維持3天的戰(zhàn)斗。
另一方面，法國政府對未來安全局勢感到擔(dān)憂。外媒分析認(rèn)為，由于擔(dān)心特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出并選擇回避地區(qū)沖突，法國不僅加快補(bǔ)充現(xiàn)有武器庫存，還計劃進(jìn)一步增加關(guān)鍵武器裝備儲備，以提前為歐洲自主防御做準(zhǔn)備，目前的生產(chǎn)線難以滿足日益增長的武器裝備采購需求。
早在2022年的巴黎防務(wù)展上，馬克龍便宣布法國進(jìn)入“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，勒科爾尼也曾呼吁法國軍工企業(yè)加快武器生產(chǎn)。然而，兩年后，法國政府仍對軍工企業(yè)的生產(chǎn)效率表示不滿。法國媒體稱，在提升產(chǎn)能方面，法國軍工企業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)。
首先，武器制造是一個系統(tǒng)性工程，部分元件的短缺可能影響整體生產(chǎn)進(jìn)度。以155毫米炮彈為例，由于法國境內(nèi)唯一的炮彈發(fā)射藥工廠于2007年關(guān)閉，法國需從瑞典進(jìn)口此類原材料，每月的炮彈產(chǎn)量僅為2000至3000枚。若要達(dá)到政府要求的年產(chǎn)10萬枚炮彈，必須首先恢復(fù)發(fā)射藥的本土生產(chǎn)。
其次，國際分工合作的現(xiàn)狀，不利于短期內(nèi)的生產(chǎn)提速。勒科爾尼曾要求歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)將原計劃于2025年交付的300枚“西北風(fēng)”防空導(dǎo)彈提前至今年夏天交付。該集團(tuán)由英國、法國、德國和意大利共同組建，該型導(dǎo)彈此前由法國主導(dǎo)設(shè)計，但導(dǎo)彈的零部件生產(chǎn)已重新分工，協(xié)調(diào)各方同步加速生產(chǎn)需要時間。
最后，生產(chǎn)成本的增加也影響產(chǎn)能的提升。分析人士指出，政府要求提升產(chǎn)能，意味著企業(yè)需要增加工人數(shù)量、提供生產(chǎn)培訓(xùn)、擴(kuò)大生產(chǎn)線等，這些都將顯著增加生產(chǎn)成本。武器裝備通常按訂單生產(chǎn)，若總訂單量不變，企業(yè)提升產(chǎn)能的意愿較弱。
為緩解軍工企業(yè)的顧慮，法國政府已采取多項(xiàng)措施。一方面，加大軍費(fèi)投入，增加配套和訂單。本月初，法國政府向歐倫科炸藥制造廠注資5億歐元，旨在恢復(fù)并擴(kuò)大炮彈發(fā)射藥的生產(chǎn)線。同時，法國軍備總局計劃將“紫菀”導(dǎo)彈的訂單量增加一倍，訂單總額增加約10億歐元。另一方面，推動歐洲防務(wù)合作。3月初，歐盟發(fā)布《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高產(chǎn)量和生產(chǎn)速度，并提出確保武器彈藥及時供應(yīng)的措施框架。3月中旬，歐盟宣布撥款約20億歐元加強(qiáng)國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，法國歐倫科炸藥制造廠從中獲得約7600萬歐元補(bǔ)貼。未來，這些舉措收效如何，還需進(jìn)一步觀察。（王昌凡 車東偉）