原標(biāo)題：海河流域水利工程加快重建
當(dāng)前，我國已全面進入汛期。據(jù)預(yù)測，今年汛期我國暴雨洪水等極端突發(fā)事件趨多趨廣趨頻趨強，海河流域東部南部降水偏多，防汛形勢不容樂觀。
去年7月，我國海河流域發(fā)生“23·7”流域性特大洪水后，水利部等有關(guān)部門全力推進以京津冀等北方地區(qū)為重點的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快完善流域防洪工程體系，整體提升流域防洪能力。當(dāng)前，海河流域水利工程的恢復(fù)重建進度如何？記者來到施工現(xiàn)場一探究竟。
提升防洪減災(zāi)能力
走進北京市房山區(qū)漫水河水文站恢復(fù)重建項目的施工現(xiàn)場，記者看到水文站房的建筑主體已基本完成。水文站具有監(jiān)測功能，發(fā)揮著水旱災(zāi)害防御的“耳目”“尖兵”作用。作為大清河水系大石河上的控制站，漫水河水文站承擔(dān)著監(jiān)測653平方公里流域的任務(wù)。
“站房的一層全都被淹了。”漫水河水文站站長趙皆兵回憶起去年發(fā)生的特大洪水時說，當(dāng)時洪水來得太快，造成該站的測驗斷面、水文站房以及測驗設(shè)施設(shè)備全部損毀。為了盡快恢復(fù)水文站的測驗功能和防洪能力，項目重建工作在去年10月底開工。根據(jù)“23·7”流域性特大洪水的洪痕高程，本次重建抬高了水文站房、水位觀測房、纜道房的高程。“預(yù)計今年6月1日前，工作人員就可以搬進新站房辦公了。”趙皆兵表示。
洪水防御既要預(yù)報得準(zhǔn)，還要攔蓄得住。在去年的特大洪水中，當(dāng)永定河洪水行進至平原區(qū)間時，北京市水務(wù)局果斷啟動大寧、稻田、馬廠三座水庫，攔蓄洪水7500萬立方米，大幅降低了洪峰流量，為下游防洪抗洪贏得了時間空間。但與此同時，大寧調(diào)蓄水庫也遭受了嚴重沖擊，洪水造成的落差使庫尾的防滲墻、庫底等水工建筑物受到嚴重沖刷。位于庫尾的小清河和小啞叭河橡膠壩、庫尾部分護砌及原狀庫底、中堤二層防護平臺、西堤護坡等均遭受了不同程度的洪水沖擊。
大寧調(diào)蓄水庫水毀修復(fù)工程主要針對在“23·7”流域特大洪水中受損的大寧水庫庫尾段，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇，包括建設(shè)庫尾砼消力池1座，消力池下游設(shè)30米鉛絲石籠海漫，修復(fù)庫尾左、右岸受損的堤防及護坡。
去年冬天，北京迎來了嚴寒天氣。北京市南水北調(diào)大寧管理處通過搭設(shè)保溫棚及熱風(fēng)機保溫等措施，及時解決了低溫天氣混凝土保溫問題。為了能在今年主汛期前按時完工，管理部門通過組織“倒排工期”“大會戰(zhàn)”“大檢查”“請專家”等措施，在保障施工安全、質(zhì)量的前提下，有效控制施工工期。4月7日，經(jīng)過5個多月的緊張施工，實體工程全部完工。
記者在現(xiàn)場看到，工作人員正在進行后續(xù)養(yǎng)護及施工現(xiàn)場清理、驗收等工作。北京市南水北調(diào)大寧管理處副主任趙明雷表示，修復(fù)工程的實體完工標(biāo)志著大寧水庫在2024年主汛期前具備行洪條件，將為滯洪水庫在汛期發(fā)揮作用奠定堅實基礎(chǔ)。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
天津市武清區(qū)是天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，糧食、蔬菜產(chǎn)量占全市的三分之一，被譽為“津沽糧倉”。去年8月初，天津市多地出現(xiàn)不同程度的洪澇災(zāi)害。作為永定河上游洪水進入天津的第一站，武清區(qū)受災(zāi)嚴重。去年的災(zāi)后數(shù)據(jù)顯示，武清區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積達22.26萬畝，其中糧食作物20.07萬畝、經(jīng)濟作物2.19萬畝。
來到武清區(qū)南蔡村中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的施工現(xiàn)場，記者看到20余位工人正在對渠道進行襯砌作業(yè)。武清區(qū)水務(wù)局副局長李軍表示，目前項目已完成渠道清淤、新建灌溉泵點，維修拆建農(nóng)用橋等工程主體，正在進行渠道防護施工。項目負責(zé)人張喆介紹，防護施工完成后將顯著減少滲漏損失，提升水渠的輸水效率。據(jù)了解，該項目包括南蔡村灌區(qū)骨干輸配水渠道清淤2.36千米、防護2.54千米；新建灌溉泵站74座；維修拆建渠系建筑物56座，用于改善群眾出行條件，提升灌溉水平。新建灌溉、排水管道31.18千米，用于提高村莊排水防澇能力。
良王莊泵站是天津市靜海區(qū)運東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，自1958年建成后在農(nóng)田排澇、灌溉等方面發(fā)揮了重要作用。運東排干排水區(qū)內(nèi)有農(nóng)田5.5萬畝，主要分布在良王莊鄉(xiāng)、楊成莊鄉(xiāng)等地區(qū)，以種植棉花、無公害蔬菜為主。
走進靜海區(qū)良王莊泵站改擴建工程內(nèi)部，10余臺挖掘機、混凝土罐車、打樁機正在同時作業(yè)。去年的特大洪水暴露了良王莊泵站設(shè)備老化嚴重的問題。由于運東排干兩岸地勢低洼，當(dāng)區(qū)域普降大雨、獨流減河水位上漲時，良王莊泵站裝機容量不足致使低洼地澇水排除困難。靜海區(qū)良王莊泵站改擴建工程項目的目標(biāo)是將排澇范圍內(nèi)9.6萬畝土地提升到城區(qū)20年一遇、農(nóng)田10年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足運東排干生態(tài)補水需求。
“項目工期非常緊張，從拆除到泵站投入使用僅有1年的時間，目前的首要任務(wù)是搶在主汛期前完成全部水下結(jié)構(gòu)的施工。”中鐵二局集團有限公司項目常務(wù)副經(jīng)理孫萬盛表示，面對繁重的施工任務(wù)，施工人員輪班作業(yè)，10余天就完成了對原有泵站的拆除任務(wù)。目前，西進水閘圍堰、出水閘圍堰、運東排干圍堰已完成搭設(shè)，正在進行基坑施工作業(yè)。改擴建后的泵站排澇流量比原先提升1倍多，將進一步為該區(qū)域的防洪排澇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供保障。
管好用好建設(shè)資金
2023年，中央財政增發(fā)1萬億元國債，專門支持以京津冀為重點的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，其中一半以上用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)。
通過與流域有關(guān)地方建立溝通聯(lián)系工作機制，水利部海河水利委員會積極推動流域內(nèi)國債項目順利實施。“目前總體進展順利，超過半數(shù)項目已經(jīng)開工建設(shè)。”水利部海河水利委員會副主任高建文表示。
海河流域共有28處蓄滯洪區(qū)，在去年防御海河“23·7”流域性特大洪水中，8處蓄滯洪區(qū)先后啟用，共蓄洪滯洪25.3億立方米，對減輕中下游沿線防洪壓力起到關(guān)鍵作用。水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣表示，在蓄滯洪區(qū)運用中，也暴露了堤防標(biāo)準(zhǔn)低、進洪退洪控制性設(shè)施建設(shè)滯后等問題，需要加快工程設(shè)施建設(shè)。
災(zāi)后，海河流域內(nèi)各省份加快推進蓄滯洪區(qū)建設(shè)，流域內(nèi)增發(fā)國債支持的蓄滯洪區(qū)項目共計27項，總投資614億元，其中國債資金396億元，主要涉及京津冀三省份，涵蓋東淀、獻縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)，預(yù)計6月底前開工。
北京市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人表示，截至目前，三批國債項目清單共支持水務(wù)領(lǐng)域災(zāi)后項目142個，總投資880.2億元，其中國債資金488.1億元，目前已全部下達。其中已開工項目105個，投資約550億元。該負責(zé)人表示，目前54個水務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建項目中已完工8項，將在今年6月前完成全部建設(shè)。
據(jù)天津市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹，目前，天津市組織推動共計42項災(zāi)后恢復(fù)重建項目，涉及防洪排澇、城市排水、灌區(qū)改造等領(lǐng)域，計劃投資227億元，其中國債資金151.45億元，重點實施州河、泃河、還鄉(xiāng)新河等中小河流治理，薊運河等行洪河道達標(biāo)建設(shè)，東淀、文安洼、賈口洼、黃莊洼、青甸洼等蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，城市內(nèi)澇治理，灌區(qū)續(xù)建及配套改造以及防洪信息系統(tǒng)提升等工程，全面提升防汛減災(zāi)能力。截至目前，半數(shù)以上的項目已經(jīng)開工，預(yù)計4月底前，42項工程將全部開工建設(shè)。
“為規(guī)范資金使用，天津市水務(wù)部門與財政部天津監(jiān)管局、市財政局合力監(jiān)管。”天津市水務(wù)局有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)實施跟蹤審計和專項審計，管好用好建設(shè)資金。（記者潘卓然）