繼膠濟(jì)客運(yùn)專線被環(huán)保部叫停使用后，環(huán)保部昨日在網(wǎng)站上披露，該部于六天前向津秦鐵路客運(yùn)專線有限公司下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令天津至秦皇島客運(yùn)專線項(xiàng)目停止建設(shè)。
在大型工程項(xiàng)目中，“先上車后買票”成潛規(guī)則，環(huán)保部此次動(dòng)真格出乎業(yè)內(nèi)人士意料。
“在過去的工程建設(shè)中，受到環(huán)保部門直接責(zé)令停工或者停運(yùn)的現(xiàn)象非常少。因?yàn)樵陂_工前，是需要得到環(huán)保部的許可才可以建設(shè)的。”中鐵一位內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，“這兩個(gè)項(xiàng)目被查，可能主要還是因?yàn)樘崆笆┕ぁ?rdquo;
改規(guī)劃未經(jīng)環(huán)評(píng)便開工
昨日，環(huán)保部在網(wǎng)站上掛出對(duì)津秦鐵路客運(yùn)專線有限公司的《責(zé)令改正違法行為決定書》，決定書指出，經(jīng)環(huán)保部華北環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司新建鐵路天津至秦皇島客運(yùn)專線項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分發(fā)生改變，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
根據(jù)要求，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
環(huán)保部要求，天津至秦皇島客運(yùn)專線項(xiàng)目立即停止建設(shè)，并在6月15日之前向環(huán)保部重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。在重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。
津秦客運(yùn)專線是河北省同鐵道部簽訂的“8+3”鐵路項(xiàng)目協(xié)議中的一條，線路全長(zhǎng)261.3km，自天津站引出，經(jīng)天津?yàn)I海新區(qū)、唐山、北戴河引入秦皇島站。該工程于2008年開工，計(jì)劃在2012年竣工。根據(jù)河北省國(guó)資委網(wǎng)站披露的信息，工程全線投資總額為341.3億元人民幣。
環(huán)保部于2008年3月10日通過了《關(guān)于新建鐵路天津至秦皇島客運(yùn)專線環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》。同年11月，津秦客運(yùn)專線正式開工。
城際鐵路改規(guī)劃較常見
無(wú)故有偶，4月28日，環(huán)保部也向無(wú)錫市軌道交通發(fā)展有限公司發(fā)出了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求無(wú)錫軌道交通2號(hào)線工程在重新報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。環(huán)保部要求無(wú)錫市軌道交通發(fā)展有限公司在5月30日前將改正情況書面報(bào)告該部。
環(huán)保部表示，該部于2008年7月對(duì)無(wú)錫軌道2號(hào)線建設(shè)進(jìn)行了環(huán)評(píng)批復(fù)。2010年4月，工程發(fā)生了部分變更，并于8月委托編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充報(bào)告。但重新報(bào)批的環(huán)境影響文件未經(jīng)批準(zhǔn)，無(wú)錫軌道就于6月份提前開始部分工程。據(jù)了解，變更部分主要路段的地鐵鋪設(shè)方式，原方案采用了高架鋪設(shè)，而目前更改后的施工方案是將高架調(diào)整為地下鋪設(shè)。
而津秦客運(yùn)線究竟哪些“建設(shè)地點(diǎn)部分發(fā)生改變”，目前尚不得而知。
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，在城際鐵路的建設(shè)過程中，建設(shè)規(guī)劃時(shí)常會(huì)發(fā)生改變，這主要是由于工程延遲以及資金不足等原因。不過，這位專家表示，修改工程規(guī)劃必須征求環(huán)保部門的意見，通過新的環(huán)評(píng)審批。
但前述案例也顯示，項(xiàng)目單位因搶工程進(jìn)度而在未向環(huán)保部門重新環(huán)評(píng)，或環(huán)評(píng)結(jié)果未出來前便急于開工建設(shè)，這種情況時(shí)有發(fā)生。
“先上車后補(bǔ)票”成本低
膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線被叫停則是由于未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格即擅自投入使用。
4月25日，環(huán)保部還向膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司下發(fā)督促履行通知書，督促該公司于5月31日前停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程，即膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線。
早在去年11月，環(huán)保部即下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書，指出膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線工程未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格即擅自投入使用，違反了《環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。