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專家:落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃 城際合作需轉(zhuǎn)型升級(jí)

2010-05-27 21:09:34

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

  新華網(wǎng)上海5月26日專電 題:專家建議:落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》 城際合作亦需“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

  記者 黃深鋼、劉巍巍、李榮

  在杭州,此間一些研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家就日前國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出,要落實(shí)《規(guī)劃》提出的要求,打造世界級(jí)城市群,長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的城際合作思路、機(jī)制等,需要自內(nèi)向外地進(jìn)行新一輪“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

  在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站披露的這份《規(guī)劃》簡(jiǎn)介中,長(zhǎng)三角的發(fā)展戰(zhàn)略定位為“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”。

  浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良認(rèn)為,長(zhǎng)三角區(qū)域以上海為龍頭,在改革開放尤其是鄧小平南巡講話后,城際合作得以長(zhǎng)足發(fā)展,但內(nèi)部一些競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍未理順,這其中既有體制機(jī)制的因素,也有人們主觀認(rèn)識(shí)上的不足。

  “舉例來(lái)說(shuō),杭州到上海的高速公路上至今有兩個(gè)收費(fèi)口,而杭州到南京的就只有一個(gè)。”卓勇良說(shuō),縮減高速收費(fèi)口并不存在機(jī)制或者技術(shù)上的難題,這一問(wèn)題他呼吁了7年,至今仍然存在。

  在浙江省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東看來(lái),《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》能否順利落實(shí),關(guān)鍵也是能否實(shí)現(xiàn)江、浙、滬三地合作機(jī)制的有效銜接。“一方面,各地都有自己的地域規(guī)劃,一方面要照顧到國(guó)家層面的宏觀規(guī)劃,在具體運(yùn)行中,兩者之間存在的矛盾是否能融合好,尚待觀察。”

  在卓勇良看來(lái),就浙江而言,這個(gè)省可以通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造兩大中心,一是依托寧波、義烏為“雙子星”建立的國(guó)際商貿(mào)中心,再配合以杭州的高新科技產(chǎn)業(yè)、臺(tái)州的制造業(yè)、溫州的民間資本,這個(gè)國(guó)際貿(mào)易中心便同時(shí)擁有港口、物流、制造和高度活躍的外貿(mào)優(yōu)勢(shì);二是打造中國(guó)制造業(yè)投資中心,加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,再將制造業(yè)向我國(guó)腹地轉(zhuǎn)移、形成輻射效應(yīng)。

  而問(wèn)題在于,類似的規(guī)劃上海、江蘇也有,并且在一定程度上還存在相互競(jìng)爭(zhēng)。“競(jìng)爭(zhēng)者多了,互相之間就會(huì)有一些摩擦,這是不可避免的,”張漢東說(shuō)。

  專家們認(rèn)為,隨著《規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)節(jié)逐漸浮出水面,各地有針對(duì)性的研究和政策調(diào)整會(huì)逐步趨于明朗。

  就目前而言,長(zhǎng)三角的城際合作“硬環(huán)境”蔚為可觀,已建和在建的城際高速公路、鐵路頗具規(guī)模,其中不乏杭州灣跨海大橋、滬杭客運(yùn)專線這樣的世界級(jí)工程。而“軟環(huán)境”方面,長(zhǎng)三角地區(qū)的跨城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制、各職能部門行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和征信制度的建立,已為未來(lái)的“世界級(jí)城市群”打下了良好基礎(chǔ)。

  此間一些專家建議,隨著《規(guī)劃》出臺(tái),下一步的重點(diǎn)應(yīng)該是自上而下推出一系列配套政策。就目前長(zhǎng)三角而言,土地制約瓶頸性問(wèn)題能否打破、財(cái)稅政策能否更趨于激活地方政府和企業(yè)的活力,都是值得關(guān)注的熱點(diǎn)。張漢東說(shuō),“一方面長(zhǎng)三角要勤練內(nèi)功,一方面也需要中央出臺(tái)相應(yīng)政策,使行政力量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)力量相結(jié)合,促成更好的規(guī)劃效應(yīng)。”

  “從歷史來(lái)看,長(zhǎng)三角具有與中央政府保持高度一致的歷史傳統(tǒng),從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,中國(guó)需要一個(gè)在國(guó)土范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的‘火車頭’。”卓勇良說(shuō),作為有較好發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)三角地區(qū),應(yīng)擔(dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任和中央的重托。

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