新華網(wǎng)上海5月26日專電 題：專家建議：落實(shí)《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》 城際合作亦需“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

　　記者 黃深鋼、劉巍巍、李榮

　　在杭州，此間一些研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家就日前國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，要落實(shí)《規(guī)劃》提出的要求，打造世界級(jí)城市群，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的城際合作思路、機(jī)制等，需要自內(nèi)向外地進(jìn)行新一輪“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　在國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站披露的這份《規(guī)劃》簡(jiǎn)介中，長(zhǎng)三角的發(fā)展戰(zhàn)略定位為“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”。

　　浙江省發(fā)展和改革研究所所長(zhǎng)卓勇良認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域以上海為龍頭，在改革開放尤其是鄧小平南巡講話后，城際合作得以長(zhǎng)足發(fā)展，但內(nèi)部一些競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍未理順，這其中既有體制機(jī)制的因素，也有人們主觀認(rèn)識(shí)上的不足。

　　“舉例來(lái)說(shuō)，杭州到上海的高速公路上至今有兩個(gè)收費(fèi)口，而杭州到南京的就只有一個(gè)。”卓勇良說(shuō)，縮減高速收費(fèi)口并不存在機(jī)制或者技術(shù)上的難題，這一問(wèn)題他呼吁了7年，至今仍然存在。

　　在浙江省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東看來(lái)，《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》能否順利落實(shí)，關(guān)鍵也是能否實(shí)現(xiàn)江、浙、滬三地合作機(jī)制的有效銜接。“一方面，各地都有自己的地域規(guī)劃，一方面要照顧到國(guó)家層面的宏觀規(guī)劃，在具體運(yùn)行中，兩者之間存在的矛盾是否能融合好，尚待觀察。”

　　在卓勇良看來(lái)，就浙江而言，這個(gè)省可以通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造兩大中心，一是依托寧波、義烏為“雙子星”建立的國(guó)際商貿(mào)中心，再配合以杭州的高新科技產(chǎn)業(yè)、臺(tái)州的制造業(yè)、溫州的民間資本，這個(gè)國(guó)際貿(mào)易中心便同時(shí)擁有港口、物流、制造和高度活躍的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)；二是打造中國(guó)制造業(yè)投資中心，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，再將制造業(yè)向我國(guó)腹地轉(zhuǎn)移、形成輻射效應(yīng)。

　　而問(wèn)題在于，類似的規(guī)劃上海、江蘇也有，并且在一定程度上還存在相互競(jìng)爭(zhēng)。“競(jìng)爭(zhēng)者多了，互相之間就會(huì)有一些摩擦，這是不可避免的，”張漢東說(shuō)。

　　專家們認(rèn)為，隨著《規(guī)劃》的實(shí)施細(xì)節(jié)逐漸浮出水面，各地有針對(duì)性的研究和政策調(diào)整會(huì)逐步趨于明朗。

　　就目前而言，長(zhǎng)三角的城際合作“硬環(huán)境”蔚為可觀，已建和在建的城際高速公路、鐵路頗具規(guī)模，其中不乏杭州灣跨海大橋、滬杭客運(yùn)專線這樣的世界級(jí)工程。而“軟環(huán)境”方面，長(zhǎng)三角地區(qū)的跨城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制、各職能部門行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度和征信制度的建立，已為未來(lái)的“世界級(jí)城市群”打下了良好基礎(chǔ)。

　　此間一些專家建議，隨著《規(guī)劃》出臺(tái)，下一步的重點(diǎn)應(yīng)該是自上而下推出一系列配套政策。就目前長(zhǎng)三角而言，土地制約瓶頸性問(wèn)題能否打破、財(cái)稅政策能否更趨于激活地方政府和企業(yè)的活力，都是值得關(guān)注的熱點(diǎn)。張漢東說(shuō)，“一方面長(zhǎng)三角要勤練內(nèi)功，一方面也需要中央出臺(tái)相應(yīng)政策，使行政力量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)力量相結(jié)合，促成更好的規(guī)劃效應(yīng)。”

　　“從歷史來(lái)看，長(zhǎng)三角具有與中央政府保持高度一致的歷史傳統(tǒng)，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)需要一個(gè)在國(guó)土范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的‘火車頭’。”卓勇良說(shuō)，作為有較好發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)三角地區(qū)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任和中央的重托。