本報(bào)訊 （記者韓昱）據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站8月6日消息，為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政部會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》（財(cái)金〔2024〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深入調(diào)研、反復(fù)論證、充分征求意見、履行報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，財(cái)政部于近日聯(lián)合有關(guān)方面印發(fā)《通知》，實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，通過進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱“國擔(dān)基金”）的體系引領(lǐng)作用，提高對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
從主要內(nèi)容看，支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃包括總體要求、實(shí)施方案和組織實(shí)施三部分內(nèi)容，其中，實(shí)施方案明確規(guī)定了專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的支持對(duì)象、分險(xiǎn)比例、擔(dān)保費(fèi)率、擔(dān)保金額、代償上限、補(bǔ)償機(jī)制等要求，概括起來就是“精準(zhǔn)、降費(fèi)、創(chuàng)新、三提高”。
一是聚焦科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，精準(zhǔn)“滴灌”經(jīng)營主體。著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題。經(jīng)反復(fù)研究確定了7類支持對(duì)象，覆蓋面較廣，梯度跨度較大，從企業(yè)可自行申報(bào)納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度中較低級(jí)別的創(chuàng)新型中小企業(yè)，到創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”中小企業(yè)等，均在政策支持范圍內(nèi)。同時(shí)，專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃注重與現(xiàn)有政策做好銜接，按照梯度培育的理念，分層分級(jí)確定了國擔(dān)基金的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。
二是劃定擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“紅線”，降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的綜合融資成本。明確再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%，單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，嚴(yán)禁合作機(jī)構(gòu)以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用。
三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)模式，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)各類金融資本和社會(huì)投資，為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。企業(yè)在發(fā)展初期獲得“債權(quán)+股權(quán)”綜合型金融服務(wù)，有利于投入更多資金開展科技創(chuàng)新。
四是提高分險(xiǎn)比例、擔(dān)保金額、代償上限，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注入更多金融活水。通過將國擔(dān)基金的貸款責(zé)任分險(xiǎn)比例從20%提高至不超過40%，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%，有效提升了市（縣）直接擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的擔(dān)保積極性，帶動(dòng)銀行將更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動(dòng)支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃落地見效，將強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、科技政策協(xié)同，形成政策合力，從以下幾個(gè)方面統(tǒng)籌配合、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)政策提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各方同向發(fā)力；二是加強(qiáng)績(jī)效引導(dǎo)，用好考核“指揮棒”；三是聚焦“合理確定再擔(dān)保業(yè)務(wù)總規(guī)模、嚴(yán)把企業(yè)入門關(guān)口、壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)審貸責(zé)任、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線。
在“加強(qiáng)績(jī)效引導(dǎo)，用好考核‘指揮棒’”方面，該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于國擔(dān)基金科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，財(cái)政部將單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績(jī)效考核指標(biāo)。地方財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，作為給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、支持措施的實(shí)施依據(jù)，有效激勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)作為。