本報訊(記者 董楠)11月21日，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨寧商協(xié)作促“三變”現(xiàn)場推進會在鎮(zhèn)安縣召開。會議通報并安排全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、抓寧商協(xié)作促“三變”改革工作。市委副書記張崗嶺出席會議并講話，市人大常委會副主任楊長洲、市政協(xié)副主席夏啟宗和省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)同志出席會議，副市長柳憲軍主持會議。

　　會前，與會人員集中觀摩了柞水縣老庵寺村、西川村、鎮(zhèn)安縣豐收村的集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革工作開展情況。會上，鎮(zhèn)安縣、柞水縣交流了工作開展情況，市發(fā)改委、財政局作了表態(tài)發(fā)言。丹鳳縣棣花鎮(zhèn)陳家溝社區(qū)、商南縣試馬鎮(zhèn)郭家埡村交流了書面發(fā)言。

　　會議指出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本需要，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實路徑，是深化農(nóng)村改革的重要任務(wù)。各級各部門要以堅持方向為前提，嚴守政策原則，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、農(nóng)民權(quán)利不受損、各項財政資金的用途不改變。把握好生態(tài)優(yōu)先原則，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，實施有利于長期發(fā)展的項目。堅持群眾自愿原則，因地制宜，先行試點，積極穩(wěn)慎，有序推進。要以明晰產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，進一步加快推進集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)等資源資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證。要以選好產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育一批投資規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，打造一批引領(lǐng)“三變”改革的主力軍。要以折股量化為關(guān)鍵，研究制定資源資金折股量化的具體實施辦法，明晰資金種類，界定受益范圍，確定分紅比例，規(guī)范程序操作，使農(nóng)民、集體、企業(yè)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。要以防范風險為底線，建立健全風險防控機制，在防范入股風險、產(chǎn)業(yè)風險、財政資金風險上做到未雨綢繆、風險可控。

　　會議強調(diào)，推進“三變”改革，黨政是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，群眾是主角，社會是助力。各級黨委、政府擔負著“三變”改革的主體責任，必須充分發(fā)揮職能作用，做好政策設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金支持、資源配置、力量統(tǒng)籌、實施推進、考核督查等工作。要強化協(xié)調(diào)配合，對改革工作列出時間表、路線圖，確保改革扎實推進。要強化抓點示范，省、市兩級“三變”改革試點村和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點村一定要抓住試點機遇，為全市面上改革探新路、立標桿、作表率。要強化督查考核，進一步加強對試點村的督導(dǎo)調(diào)研、評估考核，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)和解決改革中存在的問題，形成有效的激勵機制和約束機制，用督查和考核這個有效手段，倒逼“三變”改革順利有序推進。