——洛南縣四皓街道辦創(chuàng)建市級重點鎮(zhèn)建設紀實
本報記者 方由朝
5月27日是星期天。我們慕名來到中國洛南音樂小鎮(zhèn)。
當天，音樂小鎮(zhèn)除了當?shù)厥忻裢猓�有來自西安、南陽等地四面八方的游客。
“按照縣委、縣政府的規(guī)劃統(tǒng)籌，我們要在最短時間內把中國洛南音樂小鎮(zhèn)，打造成全國乃至國際的音樂文化名片。”正在現(xiàn)場檢查工作的四皓街道辦負責人和音樂小鎮(zhèn)文化旅游有限公司負責人這樣給我們介紹說。
2017年，省政府將四皓街道辦確定為省上跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)后，按照省政府“一年打基礎，兩年出形象，三年見成效”的要求，洛南縣委、縣政府搶抓這一機遇，以“全省有名、全國知名”的工作標準，以“建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術教育科研大鎮(zhèn)”為目標，堅持政府主導、市場運作、項目帶動、模塊推動的發(fā)展模式，全力推進四皓街道辦的省上跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)的建設工作。搶抓機遇規(guī)劃四皓新藍圖
四皓街道辦位于洛南縣城西南7公里處，轄18個村(居)，5.5萬人。307省道、洛洪公路、洛商高速公路穿境而過，交通便捷，是洛南通向商州、西安的重要門戶。四皓街道辦因其境內的四皓山得名，歷史悠久，文化底蘊深厚。西漢時期唐秉、崔廣、吳實、周術初隱居于四皓山，史稱“商山四皓”。
作為商洛市首批重點打造的7個秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的四皓街道辦，在被確定為省上跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)后，洛南縣委、縣政府和四皓街道辦的決策者立即確定了要建成集音樂制作、發(fā)行等為一體的音樂產(chǎn)業(yè)集群，融觀、演、吃、住等為一體的現(xiàn)代休閑旅游度假區(qū)。于是，他們堅持以音樂小鎮(zhèn)建設為引領，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，作為四皓發(fā)展新藍圖，高效率強力將四皓街道辦建成洛南縣西部發(fā)展片區(qū)的核心區(qū)，重要的旅游服務基地和生態(tài)宜居的市級重點示范鎮(zhèn)。截至目前，重點鎮(zhèn)17個項目已全面開工，累計完成投資5.2億多元。
為做好規(guī)劃，洛南縣委、縣政府主要領導結合四皓實際，多次深入實地調研并提出發(fā)展思路和方向。四皓街道辦也多次征求在洛南工作的市縣“兩代一委”、各站所和各村居主要負責人、在四皓投資的客商代表、城鎮(zhèn)規(guī)劃專家等多層次人士的意見建議，共商加快四皓發(fā)展的良策。
最終，四皓街道辦按照重點鎮(zhèn)建設標準化、模塊化要求，高起點、高標準編制了《洛南縣四皓街道辦事處重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017—2030)》，規(guī)劃總用地2476.62公頃、人口16.21萬人。
按照規(guī)劃，四皓街道辦圍繞縣河、撫龍大道、高速下線交叉口處，依托客運站項目、鑫泰商貿(mào)城項目形成的綜合商貿(mào)服務中心，沿縣河建成東西向城鎮(zhèn)主要空間發(fā)展軸和沿撫龍大道形成南北向次要發(fā)展軸線。最終建成藝術教育片區(qū)、休閑康體養(yǎng)生片區(qū)、生態(tài)宜居片區(qū)、商貿(mào)物流服務片區(qū)、撫龍湖生態(tài)養(yǎng)生片區(qū)、四皓街道辦新區(qū)。
目前四皓街道辦還編制完成《洛南縣四皓街道辦事處總體規(guī)劃(2017-2030)》《中國音樂小鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃》《華陽老街修建性詳細規(guī)劃》《棲鳳灣大學城概念設計》《核桃館建筑設計》《鑫泰商貿(mào)城規(guī)劃設計》等，這些都為四皓街道辦重點鎮(zhèn)基礎設施建設提供了依據(jù)。擼起袖子誓讓四皓換新顏
四皓街道黨工委、辦事處一班人按照洛南縣委、縣政府要求，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”的思路，他們擼起袖子，勤奮務實工作，目的要讓四皓換新顏。
為有效促進重點鎮(zhèn)項目建設，洛南縣主要領導和分管領導多次召開縣委常委會和政府常務會，研究部署和調研督促重點鎮(zhèn)建設，協(xié)調解決存在的問題;市縣人大代表、政協(xié)委員也多次就四皓的發(fā)展提出建設性的建議;縣政府還專門成立了重點鎮(zhèn)建設管理執(zhí)行機構，確保重點項目盡快落地實施。同時，縣政府通過債券和商業(yè)銀行貸款籌集近億元，為重點鎮(zhèn)建設提供了強有力的資金支持。
四皓街道辦也定期召開專題會議，研究部署重點鎮(zhèn)建設工作。街道黨工委書記梅治平、街道辦主任焦榮煜經(jīng)常到建設工地，協(xié)調解決重點鎮(zhèn)建設中遇到的問題，使項目建設取得了突飛猛進的發(fā)展。
基礎設施項目快速推進。全長2.6公里的棲鳳一路、棲鳳二路建成通車，棲鳳南路基本建成，綠化、亮化即將到位。垃圾中轉站、污水處理站、停車場等基礎設施配套工程已投入使用。水、電、燃氣、通訊等工程正在加快實施。音樂廣場、景區(qū)大門及游客服務中心完成主體建設。
住房項目建設突飛猛進。棲鳳堂民宿客舍已建成具備接待游客;57套安置房及基礎設施已完成;文化旅游綜合市場的4棟安置樓達到交房條件;藝術家公社完成20戶藝術家簽約，場地三通一平全面完成。
鎮(zhèn)區(qū)改造同步提升。撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、南溝美麗鄉(xiāng)村建設完成，連河村、代塬社區(qū)村容村貌治理工程完成，鑫泰商貿(mào)城、花溪弄項目已建成并投入運營，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
招商項目進展良好。商業(yè)街200多個商鋪建設完成并實現(xiàn)招商;花海咖啡土建施工完成，精裝修工隊正在裝修;四皓草堂5個院落主體搭建完成，兒童樂園和花海溫泉招商到位。
完成土地儲備700余畝，流轉土地3000余畝，為重點項目建設和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力的土地支撐。
中國洛南音樂小鎮(zhèn)的快速建成，讓這個全市首批重點打造的7個秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的鎮(zhèn)，吸引了大量游客前來觀光游玩。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年前來欣賞萬畝花海、體驗音樂風情、感受醉人美景的全國各地游客已達10萬余人次。中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)后的一個多月里，這里已接待全國各地游客5萬多人。
這是四皓街道黨工委向轄區(qū)居民交出的實干成績單，這背后浸透著他們一班人的多少心血和汗水?正是這些心血和汗水，讓在建的17個項目，已完成年度任務的194%。
四皓重點鎮(zhèn)建設，讓當?shù)乩习傩斋@得最大收益。南溝社區(qū)64歲的王鐵鎖告訴記者，現(xiàn)在他坐在家門口就能做生意，這樣的生活過去他想都沒想過。產(chǎn)業(yè)支撐增收致富有保證
如何將音樂小鎮(zhèn)的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?如何讓音樂小鎮(zhèn)有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐?四皓街道辦事處的決策者認為，最重要的舉措是“產(chǎn)業(yè)先行”。他們創(chuàng)造了各種條件，讓音樂小鎮(zhèn)與各界企業(yè)開展合作，目前已聚集160余家企業(yè)機構，涵蓋電子信息、智能制造、新能源、新型交通、創(chuàng)新服務等八大產(chǎn)業(yè)資源，助力音樂小鎮(zhèn)形成完備的產(chǎn)業(yè)集群。
為支持企業(yè)入駐，四皓街道辦事處爭取1000萬元人民幣，招引頂級文旅運營團隊，已成功運營2個以上的文化旅游項目，共同將音樂小鎮(zhèn)打造成全國文旅商業(yè)新地標。
同時，他們在重點鎮(zhèn)建設中，按照“產(chǎn)業(yè)先行，服務跟進”的建設宗旨，以洛南縣全域旅游為背景，以打造全縣生態(tài)休閑旅游示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，正在形成以養(yǎng)殖、烤煙、中藥材、核桃為基礎產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔助產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
他們還依托商山四皓、美麗山水和自然人文資源，大力發(fā)展歷史文化游、紅色革命游、客舍農(nóng)家游等旅游產(chǎn)業(yè)。目前建成的南溝美麗鄉(xiāng)村、撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、洛南音樂小鎮(zhèn)、花溪弄和撫龍湖等景區(qū)，已形成這里的特色旅游環(huán)線。該項目連同周邊的花溪弄等景區(qū)，已帶動周邊1.2萬多名群眾就近就業(yè)增收。
在做好旅游商貿(mào)的同時，他們因地制宜建立了烤煙、核桃、蠶桑、藥材四大產(chǎn)業(yè)基地。2017年，全街辦烤煙種植13500畝，產(chǎn)值3536萬元;核桃產(chǎn)量達2700噸;蠶桑建園5055畝;桔梗、紅參等藥材種植突破6900畝，產(chǎn)量達168.3余噸。僅這幾項就可實現(xiàn)群眾純收入達到7000元，占總收入的80%以上。
南溝社區(qū)73歲的貧困戶王書勤，過去老兩口住在雨天就漏雨的80多平方米的土房子里，現(xiàn)在，他們入住在新區(qū)的安置房。還在社區(qū)置業(yè)公司里找了份工作，說起這些,他對自己脫貧致富充滿信心。
重點鎮(zhèn)建設受益的還有南溝社區(qū)副支書趙書懷，音樂小鎮(zhèn)剛建設的時候，他們家一個月光賣盒飯就有上萬元的收入。隨著音樂小鎮(zhèn)的建成，46歲的趙書懷也蓋起了家庭賓館，目前生意那個叫好，出乎他個人的意料。
四皓街道辦依托重點鎮(zhèn)建設，在脫貧村中均建立了兩個以上合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織，激發(fā)貧困群眾的主觀能動性和內生動力，他們還通過培育新的產(chǎn)業(yè)帶頭人，為貧困群眾增收帶來新的活力。音樂小鎮(zhèn)明天更加美好
有專家認為，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅要解決土地的城鎮(zhèn)化，更要解決人的城鎮(zhèn)化，在滿足人們的居住需求時，還要滿足就業(yè)及培育等工作需求。
目前，規(guī)劃占地170畝，概算1億元，最大接待游客量1500人的音樂小鎮(zhèn)滑雪場項目，包括S級滑雪場、冰雪游樂場、冰雪體驗中心等子項目正在加緊進行。項目建成后，除滑雪外，其他季節(jié)可進行滑草、草坪婚禮、戶外露營等活動。
規(guī)劃占地2.5平方公里，建成6所藝術院校的秦嶺棲鳳灣大學城項目上，當?shù)卣畬⒃谕恋亍①Y金、人事編制上提供一系列的政策支持。
在人才上，他們通過聘請專家顧問進行技術型指導，協(xié)調縣住建局配備專人進行現(xiàn)場指導等，全面加強內部人員培訓，提升干部工作能力。
在資金上，他們整合社會力量全面招商引資，吸引有實力的企業(yè)運營管理，尋找民間資本及有合作意向的企業(yè)對單個項目進行投資。
在招商上，他們通過舉辦各類大型活動，辦好“一節(jié)一論壇”活動，不斷提升音樂小鎮(zhèn)的影響力，吸引有實力的企業(yè)前來投資;整合管理處和文旅公司的招商團隊，積極參與各類招商會，吸引企業(yè)投資。
對于音樂小鎮(zhèn)的發(fā)展前景，建設方和論證的專家普遍認為，這里距西安108公里，高速僅1小時車程，森林覆蓋率達66.7%以上，河圖洛書、倉頡造字皆于此，作為華夏文明的發(fā)祥地之一，這些特有的資源就是最好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
來自陜西各地的非遺音樂，依托秦嶺山水和洛南人文基礎，建成后的洛南音樂小鎮(zhèn)，正孕育著“中國音樂小鎮(zhèn)”的靈魂，將成為面向全國乃至世界的音樂主題小鎮(zhèn)。
為實現(xiàn)中國音樂小鎮(zhèn)的長效強勁發(fā)展，音樂小鎮(zhèn)采用“政府主導與市場運營結合”的發(fā)展模式。自去年7月間實現(xiàn)開園營運后，現(xiàn)面向全球公開尋找優(yōu)質合作伙伴。
這是一份含金量十足的財富宣言，早有多家商業(yè)伙伴聞訊捷足先登。當前，洛南縣棲鳳灣旅游投資公司已掛牌運營。已與西安青石營造文化發(fā)展有限公司、陜西九道灣文化旅游有限公司等多家企業(yè)達成合作意向。
項目建設中的“藝術家公社”，目前已有數(shù)百名國內知名藝術家已意向落戶其中。
音樂主題溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材健康等相關衍生產(chǎn)業(yè)也在醞釀之中。隨著“萬畝萬壽菊花海項目”的建成，將使萬壽菊折射出秦嶺深處獨特的投資潛力。
正在招商的音樂養(yǎng)生SPA項目，也已與北京一家專業(yè)公司達成“花海溫泉”合作協(xié)議。
今后一個時期，四皓街道辦將圍繞打造市級重點鎮(zhèn)目標，依托音樂小鎮(zhèn)建設，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭用5年左右時間，將四皓街道辦建設成為經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術教育科研大鎮(zhèn)。從而持續(xù)促進群眾增收，全面打贏脫貧攻堅硬仗。