本網(wǎng)訊（楊 林 閻劍運(yùn)）洛南縣緊緊抓住國(guó)省實(shí)施“北煙南移”的良好機(jī)遇，于近期制定出臺(tái)并啟動(dòng)實(shí)施了《洛南縣烤煙發(fā)展2012—2014年計(jì)劃》（即烤煙“三年強(qiáng)優(yōu)”計(jì)劃），提出烤煙種植面積以每年1萬(wàn)畝的速度遞增，通過(guò)三年努力，到2014年，建成萬(wàn)畝烤煙大鎮(zhèn)3個(gè)，5000畝以上烤煙重點(diǎn)鎮(zhèn)6個(gè)，千畝以上烤煙村50個(gè)，全縣烤煙種植面積一舉突破10萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)擔(dān)，年產(chǎn)值3億元，上繳稅金6600萬(wàn)元，進(jìn)一步打響打亮“洛煙”知名品牌，把洛南真正打造成為烤煙產(chǎn)業(yè)“國(guó)省名縣”。
洛南自1987年開始種植烤煙，至今已有25個(gè)年頭，現(xiàn)已發(fā)展成為商洛乃至全省的烤煙種植大縣，烤煙生產(chǎn)已成為洛南農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的特色支柱產(chǎn)業(yè)。該縣提出的烤煙“三年強(qiáng)優(yōu)”計(jì)劃主要包括：一是完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。縣財(cái)政每年從煙稅總額中提取3%，其中三分之二用于煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日常管護(hù)和維修費(fèi)用，三分之一用于落實(shí)煙田面積等工作經(jīng)費(fèi)。將上年度完成煙稅數(shù)作為下年度任務(wù)下達(dá)給種煙鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)式發(fā)展。遵循“任務(wù)內(nèi)按10%、超任務(wù)部分按40%”的原則，對(duì)種煙鎮(zhèn)推行煙稅返還政策，明確返還總額的20%專門用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展烤煙做出貢獻(xiàn)的村組干部和煙站技術(shù)員。堅(jiān)持每年在全縣范圍內(nèi)評(píng)選100名種煙能手，以縣委、縣政府名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)種植面積在千畝以上且產(chǎn)量超過(guò)3000擔(dān)的烤煙重點(diǎn)村，每村獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。煙用農(nóng)機(jī)具在享受國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的同時(shí)，再享受煙草行業(yè)50%補(bǔ)貼，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)烤煙種植規(guī)模上水平。在永豐、景村、柏峪寺三個(gè)烤煙重點(diǎn)鎮(zhèn)，各確定1至2個(gè)千畝試驗(yàn)田，作為煙田土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)全縣煙葉土地流轉(zhuǎn)與服務(wù)管理辦法，建立有形流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全煙田流轉(zhuǎn)新機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極實(shí)施基本煙田保護(hù)制度。在老煙區(qū)，通過(guò)增加戶均種植面積、消滅空白村組、發(fā)展新煙農(nóng)等措施，每年挖掘種煙潛力5000畝。在鞏固老煙區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好衛(wèi)東鎮(zhèn)洛惠渠北干渠楊山村至辛岳村片區(qū)等七大新煙區(qū)開發(fā)工作，每年在新煙區(qū)推廣種植烤煙5000畝。三是保護(hù)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步發(fā)展壯大煙農(nóng)隊(duì)伍。用足用活國(guó)家煙葉生產(chǎn)扶持政策，積極實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，搭建烤煙生產(chǎn)平臺(tái)。建立煙葉價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行煙葉保護(hù)價(jià)和“低線高純度”的收購(gòu)辦法，最大限度地讓利煙農(nóng)，依靠效益驅(qū)動(dòng)穩(wěn)定并擴(kuò)大煙農(nóng)隊(duì)伍。開展職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，通過(guò)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平。四是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效降低煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人工防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工防雹點(diǎn)改造提升，在現(xiàn)有10個(gè)人工防雹點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理布點(diǎn)，全面消除盲區(qū)，力爭(zhēng)到2014年再新建5個(gè)防雹點(diǎn)，全面完成多普勒雷達(dá)監(jiān)測(cè)工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)防雹全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)防雹人員技術(shù)培訓(xùn)，提高防雹人員待遇，提升防雹能力和水平。縣財(cái)政每年提取煙稅總額的8%，煙農(nóng)每交售1公斤煙葉收繳0.1元，建立煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金，設(shè)立財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于煙葉生產(chǎn)受災(zāi)補(bǔ)償，在現(xiàn)行1200元/畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步提高受災(zāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，消除煙農(nóng)后顧之憂，確保烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。