本網(wǎng)訊 （王亞珍 李占魁 張希鋒）十月的商州，碩果飄香。“十二五”開局之年的金秋，中國共產(chǎn)黨商州區(qū)第十七次代表大會勝利召開，新一屆商州區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)55萬商州人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，發(fā)奮圖強，正在為建設(shè)陜南強區(qū)、幸福商州的新目標(biāo)而努力奮斗！

　　“七大突破”鼓舞人心

　　綜合實力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。延長集團、比亞迪、新華聯(lián)、陜西有色等一批大企業(yè)、大集團相繼落戶商州，推動了全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。預(yù)計到9月底，全區(qū)生產(chǎn)總值61.5億元，比2006年同期翻一番，年均增長15%；財政總收入完成3.01億元，其中地方財政收入1.89億元，比2006年同期均實現(xiàn)了翻番；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成156億元，比2006年同期翻了兩番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，對外開放進一步擴大，被納入國家級關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和省級商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)。非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重達(dá)48.3%，成為全區(qū)最具活力的經(jīng)濟增長板塊。2008年，榮獲省委、省政府“城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位獎”。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新突破。鐵路、高速路實現(xiàn)從無到有，藍(lán)商、商漫、商界三條高速公路建成通車，西商復(fù)線即將建成，商州已成為全省高速公路密集區(qū)。全區(qū)公路總里程2367公里，密度增長1.85倍，初步形成了較為完善的路網(wǎng)體系。江濱路、商州路、立交橋雙線、丹江公園、金鳳山公園等一批重點工程相繼建成，城市品位提升。城區(qū)面積由8平方公里擴展到13平方公里，城市人口由13.9萬人增長到19.58萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.6%。累計新修通村水泥路1185.5公里，通村率達(dá)90%以上。新建農(nóng)村飲水工程249處，解決了農(nóng)村7.2萬人的安全飲水問題，全面實現(xiàn)村村通水、通路、通電話、通廣播電視、戶戶通電等“五通”目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯提高，社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4241元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到18300元，年均分別增長22%和18%，被評為全國青年創(chuàng)業(yè)工作先進縣區(qū)。建成了下趙塬、李堡子等一批試點示范村。建立健全低保、社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等社會保障體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，被命名為省級義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)；人居環(huán)境有效改善，被命名為省級衛(wèi)生城市；實現(xiàn)了人口、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，被命名為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)；全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，被命名為全國科普示范區(qū)；競技體育和全民健身活動蓬勃開展，榮獲全國群眾體育先進區(qū)。文化藝術(shù)成績喜人，商洛花鼓山歌電視劇《天狗》正式發(fā)行上映，中坪村村歌《總書記來到商洛山》榮獲“中國村歌獻(xiàn)給黨十大金曲”。民生二十問、民情日記、民生十件實事、民生八大工程等解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。建成公路沿線百里綠色長廊，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)66.2%，集體林權(quán)制度改革基本完成，受到省政府表彰。丹江上游水土保持和水污染防治工程有序推進，小流域綜合治理有效實施，新增治理水土流失面積550平方公里。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實質(zhì)性進展，環(huán)境保護和節(jié)能減排力度進一步加大，萬元GDP能耗明顯降低，主要污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)年均達(dá)到345天，被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。

　　社會大局和諧穩(wěn)定，平安建設(shè)實現(xiàn)新突破。人民群眾的安全感普遍增強，被省委、省政府命名為陜西省平安區(qū)。五年累計投入2000多萬元加強政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，政法機關(guān)面貌明顯改觀。健全了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件、掛牌接訪、“三訪”等長效機制，高標(biāo)準(zhǔn)建成了區(qū)級信訪接待中心，率先在全省探索建立了四級矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)機制。連續(xù)五年實現(xiàn)“一控四降”目標(biāo)，無重特大安全生產(chǎn)事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)展活力明顯增強，民主法制建設(shè)實現(xiàn)新突破。被命名為省級雙擁模范區(qū)，全面完成“五五”普法任務(wù)，干部群眾法制觀念普遍增強，基層民主建設(shè)加強。高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、老干、黨史等工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和社會團體開展工作，更好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。扎實推進社會主義核心價值體系的宣傳和教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度明顯提升。

　　各級黨組織執(zhí)政能力明顯增強，富民和諧黨建工作實現(xiàn)新突破。扎實開展“四個三雙”、“共建共創(chuàng)共發(fā)展”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三為三爭”、“三抓三進”等主題實踐活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力增強。打破“村人治村”老傳統(tǒng)，為60個村公選配備村支書，選聘116名大學(xué)生擔(dān)任村官，完成了218個村級組織活動場所建設(shè)，有效激活了農(nóng)村致富帶頭人隊伍。深入開展“四級承諾一評議”活動，全面推行“一冊兩聚四會”、“記實卡”和“雙向述職”制度，積極發(fā)揮評議促承諾促兌現(xiàn)作用，群眾滿意率達(dá)98%以上。制定出臺八項制度，創(chuàng)新推行“三推兩選一目標(biāo)”的初始提名模式，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。相繼開展了“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”、“效能提升年”等主題教育活動，制定下發(fā)12類293項干部管理制度，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。在全市率先設(shè)立鎮(zhèn)辦監(jiān)察室，建起廉政教育中心和警示教育基地，全面落實反腐倡廉十項制度，創(chuàng)新開展村務(wù)公開鑒定和“雙承諾雙公開創(chuàng)雙優(yōu)”活動，有效提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

　　“四強目標(biāo)”打造陜南強區(qū)

　　今日的商州，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮進，人民群眾建設(shè)美好家園的熱情高漲，到處是火熱的建設(shè)場面，到處涌動著發(fā)展大潮，不甘落后的商州人正在這塊紅色的土地上，奮力奏響建設(shè)陜南強區(qū)、幸福商州的號角。

　　經(jīng)濟強。力爭經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟質(zhì)量明顯提高，總量大幅增加，生產(chǎn)總值達(dá)到150億元以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到550億元以上；財政總收入突破10億元大關(guān)(其中地方財政收入過5億元)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，實現(xiàn)“四個翻一番”目標(biāo)，綜合實力位居陜南前列。

　　科教強。至“十二五”末，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，高中毛入學(xué)率達(dá)85%以上，“雙高雙普”全面實現(xiàn)；各類教育科學(xué)發(fā)展，省級教育強區(qū)順利達(dá)標(biāo)。推廣先進實用技術(shù)50項以上，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，培養(yǎng)一批農(nóng)村實用技術(shù)骨干，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

　　文化強。以創(chuàng)建省級文化先進區(qū)和省級文明城市為目標(biāo)，全面加強社會主義核心價值體系建設(shè)，發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用，促進群眾思想道德素質(zhì)普遍提高。文化藝術(shù)事業(yè)不斷繁榮，公共文化基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強，服務(wù)體系日益健全，文化產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，人民群眾享受基本公共文化的權(quán)益得到有效保障。

　　生態(tài)強。人居環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上，萬元GDP能耗五年下降16%，實現(xiàn)山青、水綠、人富、村美目標(biāo)，成為山水生態(tài)園林城市。

　　“五大發(fā)展”建設(shè)幸福商州

　　隨著中心城區(qū)進一步擴大，沙河子省級重點示范鎮(zhèn)新區(qū)，丹南新區(qū)全面啟動建設(shè)，荊河生態(tài)工業(yè)園、氟硅產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、汝河生態(tài)農(nóng)業(yè)園加快建設(shè)，“三區(qū)四園三域”競相發(fā)展的格局全面形成。隨著氟硅產(chǎn)業(yè)園、比亞迪、商山物流、東梓化工等一批重大項目相繼建成投產(chǎn)，年均產(chǎn)值將超過100億元，實現(xiàn)稅收將過億元，吸納就業(yè)過萬人，必將帶動全區(qū)商貿(mào)、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)進一步快速發(fā)展。今后五年，商州將以“科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)”為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，大力實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)、開放活區(qū)”五大戰(zhàn)略，堅持“項目帶動、城鎮(zhèn)帶動、科技帶動、人才帶動、園區(qū)帶動”五大帶動，大力發(fā)展“現(xiàn)代材料、商貿(mào)物流、綠色食品、現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游”五大產(chǎn)業(yè)，加快“商洛經(jīng)濟核心區(qū)、循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、西安市民第二生活區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)建設(shè)，在率先突破發(fā)展中全面增強區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力。

　　循環(huán)發(fā)展，建設(shè)富裕商州。新建一批循環(huán)型企業(yè)，構(gòu)建“現(xiàn)代材料、商貿(mào)物流、綠色食品、現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游”五大產(chǎn)業(yè)集群，打造有色金屬、建筑建材、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以商丹循環(huán)工業(yè)園為依托，以氟硅產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以荊河生態(tài)工業(yè)園、汝河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)為兩翼，以商山物流園、大荊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為支撐，建設(shè)循環(huán)型園區(qū)，建設(shè)一批既錯位又共生的配套產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式融合、資源循環(huán)式利用、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)的園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈互動促進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。支持東梓化工、氟硅公司、君威公司等骨干企業(yè)做大做強，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)崛起。力爭到2015年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15家以上，年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元以上，至少有一家企業(yè)成功上市，工業(yè)化率達(dá)到35%以上。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游等，精心策劃包裝一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高、外向度高、具有規(guī)模效益的重大項目，擴大經(jīng)濟總量。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快大荊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、汝河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)等園區(qū)建設(shè)，承載產(chǎn)業(yè)化；打造核桃、設(shè)施蔬菜、中藥材、生豬、食用菌等五大綠色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，承載規(guī)模化；扶持君威板栗等帶動作用強、潛力大、市場化程度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強，承載市場化；做大核桃、板栗、柿子、豆制品等一批具有商州特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，切實讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

　　統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)秀美商州。大力實施“通暢并網(wǎng)”工程，提高路網(wǎng)等級，完善交通網(wǎng)絡(luò)。力爭到2015年農(nóng)村自來水入戶率達(dá)90%以上，實施寬帶到鎮(zhèn)村工程，提高信息化水平。加快實施舊城改造項目，以及龜山大道、廉租房小區(qū)建設(shè)，開發(fā)丹南新區(qū)，拉大城市框架。三年內(nèi)將沙河子鎮(zhèn)打造成全省循環(huán)工業(yè)重鎮(zhèn)、陜南物流強鎮(zhèn)，成為商洛市區(qū)副中心，實現(xiàn)新老城區(qū)一體化。將楊峪河、板橋、夜村、牧護關(guān)等小城鎮(zhèn)建設(shè)成新型城鎮(zhèn)，形成以中心城市為主體，以沙河子新區(qū)和丹南新區(qū)為兩翼，以國省道沿線重點鎮(zhèn)為補充的“一體兩翼多串珠”式小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，力爭五年后城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。打造丹江生態(tài)文化長廊，建成秦王山省級森林公園和丹江上游水源保護區(qū)，深入推進“十村示范、百村整治”工程，著力建設(shè)一批綠色工程，實現(xiàn)山青、水秀、民富目標(biāo)，增進民生福祉。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明商州。創(chuàng)建教育強區(qū)，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，啟動實施“5258”科技帶動工程，提升科技創(chuàng)新能力。凈化社會文化環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護青少年身心健康，提升全區(qū)人民思想道德水平。加強精神文明建設(shè)，推進文明市民教育，切實提高全區(qū)文明程度。構(gòu)建特色地域文化，打造具有商州特色的地域文化品牌，增強文化軟實力，加快建設(shè)文化強區(qū)，確保進入全省文明城市行列。構(gòu)建全覆蓋、普惠型城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，讓人民群眾享受到更多更好的文化福利。

　　開放發(fā)展，建設(shè)活力商州。緊抓建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的機遇，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，拓寬非公有制經(jīng)濟準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，增強農(nóng)村發(fā)展活力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批特色商業(yè)街和專業(yè)市場，著力培育和開拓新的經(jīng)濟增長點。加快仙娥湖度假區(qū)、大秦嶺秀·綠色主題公園、大溪谷生態(tài)公園、牧護關(guān)旅游度假區(qū)、秦王山森林公園五大主題旅游景區(qū)建設(shè)，打造商州旅游品牌，建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地和西安第二生活區(qū)。深入推進創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，確保全區(qū)非公有制濟比重達(dá)到50%以上。

　　共享發(fā)展，建設(shè)和諧商州。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，加強“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助，加大保障性住房建設(shè)力度，建設(shè)更加完備的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，建立普惠均等的公共服務(wù)體系，提高人民群眾幸福感，讓老百姓生活更有尊嚴(yán)。以創(chuàng)建省級平安示范區(qū)為目標(biāo)，強化公共服務(wù)職能，提高社會管理能力和水平。加強新興媒體管理，注重網(wǎng)絡(luò)輿情研判，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，健全綜合防控體系，依法促進信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，切實增強人民群眾參與民主監(jiān)督、民主管理的積極性，實現(xiàn)人民團體由一般活動型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　凝神聚力謀發(fā)展，群策群力繪宏圖。商州經(jīng)過未來五年的努力，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力必將位居全市前列，處于全省中上等水平，全面實現(xiàn)陜南強區(qū)、幸福商州宏偉目標(biāo)，全區(qū)經(jīng)濟將更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧，廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活。