建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，強化政府托底保障職責，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、疾病治療和殯葬服務(wù)等方面保障，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。統(tǒng)籌做好全縣行政區(qū)域內(nèi)特困人員救助供養(yǎng)工作，分級管理，落實責任，強化管理服務(wù)和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務(wù)。將農(nóng)村五保對象、城市“三無”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標準、經(jīng)辦服務(wù)等方面逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能獲得救助供養(yǎng)服務(wù)。加強與其他社會保障制度的銜接，實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度保基本、全覆蓋、可持續(xù)。鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈以及提供志愿服務(wù)等方式，為特困人員提供服務(wù)和幫扶，形成全社會關(guān)心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。 
在工作落實中，特困人員救助供養(yǎng)工作實行縣人民政府負責制，納入政府目標責任考核，縣民政局負責實施全縣范圍內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)對象的審批、供養(yǎng)資金撥付及監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府(街道辦)負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)對象的審核、上報和救助供養(yǎng)具體工作。村(居)民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府(街道辦)做好特困人員救助供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示上報和日常生活照料工作，負責辦理喪葬等事宜。縣上對在特困人員救助供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 
將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)轄區(qū)特困人員數(shù)量、分布、集中供養(yǎng)需求等，合理規(guī)劃布局，科學設(shè)置規(guī)模，不斷提高集中供養(yǎng)能力，強化托底保障功能。中央下達的養(yǎng)老、社會福利服務(wù)體系建設(shè)資金和各級彩票公益金要向供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)傾斜。扶貧移民搬遷安置區(qū)特困人員原則上實行集中供養(yǎng)，政府補助資金統(tǒng)籌用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。同時，強化資金投入、工作保障、監(jiān)督管理工作，將設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)聘用人員薪酬待遇、運轉(zhuǎn)費用和特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預算。將特困人員救助供養(yǎng)工作經(jīng)費納入社會救助工作經(jīng)費統(tǒng)籌考慮。各級福利彩票公益金、無明確意向的社會捐贈資金安排一定比例用于特困人員救助供養(yǎng)。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。進一步加強救助供養(yǎng)資金和照料護理資金管理，專項核算，專款專用，定期組織開展專項檢查，嚴肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違法違紀行為。