丹鳳縣每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力穩(wěn)定在7萬人以上，創(chuàng)經(jīng)濟收入4.4億元左右。近年來，一些外出務工成功人士逐步回鄉(xiāng)，把在外打工所得資金和技術用于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該縣搶抓被市上確定為創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣的大好機遇，因勢利導，大力實施“鳳回巢”工程，出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和引導在外務工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，基本形成了以服務促回鄉(xiāng)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動格局，為縣域經(jīng)濟率先突破發(fā)展注入了新的活力。
明確目標 落實責任 搭建創(chuàng)業(yè)平臺
為鼓勵扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，縣委、縣政府按照農(nóng)民工工作聯(lián)席會議機制，成立由縣級分管領導任組長和副組長、農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位和相關部門主要負責人為成員的“丹鳳縣創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范縣工作領導小組”，下設辦公室于縣就業(yè)局，負責協(xié)調(diào)承辦具體業(yè)務。縣上以培養(yǎng)示范戶為抓手，以創(chuàng)建示范小區(qū)為載體，以落實優(yōu)惠措施為引領，圍繞即建設四大工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、五大產(chǎn)業(yè)示范園、10個創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、10個創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范村、200戶創(chuàng)業(yè)示范戶、帶動2000名農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)目標，對示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村、創(chuàng)業(yè)戶、創(chuàng)業(yè)示范戶、培訓人數(shù)、信貸金額等硬性指標和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度及創(chuàng)業(yè)認可指數(shù)等軟指標進行細化、量化，落實到具體責任人。在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個社區(qū)設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作監(jiān)測點，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)臺賬，聯(lián)席會議辦公室建立總臺賬，實行網(wǎng)絡化管理和完成任務銷號制度。落實縣級領導、部門領導包抓責任制，將創(chuàng)建工作納入“兩辦”督查室重點督查內(nèi)容，組織人力定期督促檢查，確保創(chuàng)建工作扎實有效推進。
政策引導 典型帶動 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
縣上制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)10條優(yōu)惠政策，著力解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資、土地征用、手續(xù)辦理及子女入學等方面的困難和問題。出臺一系列引導和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套文件，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門目標責任制考核，強化工作措施，完善工作機制，落實工作責任。采取親情、友情招商等多種措施，鼓勵和引導務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣初步形成了上下聯(lián)動、左右互動、各部門齊抓共管、協(xié)作服務的良好局面。
為消除回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的顧慮和不穩(wěn)定因素，讓創(chuàng)業(yè)人員引得進來，安心發(fā)展，縣上從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，積極培育創(chuàng)業(yè)“沃土”，按照“非禁止即許可”的原則，全面放開創(chuàng)業(yè)領域范圍。將縣人力資源市場大樓規(guī)劃為“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，建設成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“良巢”。把農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍，落實各項優(yōu)惠政策，實行項目推介、免費培訓、小額貸款、稅費減免、手續(xù)代辦等一條龍服務，降低農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本。同時，采取多種形式，大力宣傳各項優(yōu)惠政策，廣泛宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗失業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的先進典型，輻射帶動更多農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
搭建橋梁 加強溝通 拓寬創(chuàng)業(yè)渠道
為加強與在外務工人員的聯(lián)絡，及時了解他們的創(chuàng)業(yè)意向，縣上組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所開展對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外務工人員特別是成功人士的調(diào)查摸底，了解丹鳳縣成功人士的流向分布、從事行業(yè)、投資意向、聯(lián)系方式等各方面的情況。并確定一批有一定創(chuàng)業(yè)基礎和創(chuàng)業(yè)意向的務工人員，作為回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的后備力量進行重點跟蹤培養(yǎng)，建立創(chuàng)業(yè)人才信息庫，及時掌握和了解有關情況，為引進外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了重要的信息支持。通過多種形式與創(chuàng)業(yè)人士進行溝通聯(lián)系，增進感情，了解情況，解決問題。還安排勞動、工會、司法等部門走出去，到深圳、南京、西安等丹鳳籍務工人員較為集中的地區(qū)創(chuàng)辦駐外聯(lián)絡站，建立勞務基地，大力推介、宣傳丹鳳，鼓勵外出務工人員帶資金、項目、技術、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強了他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和反哺家鄉(xiāng)的責任感。