現場，已沒有挖掘機的轟鳴。茫茫戈壁荒涼寂靜，好似喧囂后的凄涼。

　　“這座墓葬已經夷為平地”，“那一片墓葬群全被土方覆蓋了”……郭建國當面向建設單位指證。面對證據，建設單位項目負責人表示“我們已經停工”。

　　在交涉中，郭建國說：“這一年來新疆自治區(qū)文物局配合全區(qū)19個水利建設單位進行文物保護，像你們這樣不給自治區(qū)文物局打招呼就大興土木，這樣的‘法人違法’事件太典型了，我們從來沒有遇到過。這起事件一定要按照法律法規(guī)進行處罰。”

　　努爾加水庫建設管理處項目負責人何興豇表示，他今年年初才剛剛上任，他聽完情況介紹后當即表示：“目前文物保護區(qū)域內的項目已經停工，我們也意識到自己的錯誤，將全力配合文物部門對文物進行補救。”

　　據了解，因擅自施工壓埋、損毀墓葬，建設單位后期搬移土方費用將達到500萬元以上。

　　殷春茂告訴記者，如果建設單位按程序做，考古專家在施工前做好勘測，對墓葬進行發(fā)掘，之后建設單位再進行施工，那么就沒有這么多麻煩，墓葬也不會損毀。現在墓葬也被損毀，進行搶救性措施既延誤了工程進度，又需投入更多資金，得不償失。“處罰也好，整治也好，都不是最終目的，我們的最終目的是保護國家的文化遺產，提高法人的文物保護意識”。

　　文化遺產保護觀念亟待提高

　　事后，新疆自治區(qū)文物局、昌吉州文物局、昌吉市文物局進行了座談總結。

　　此次事件事隔兩年之久，一直拖到現在問題尚未解決。大家一致認為，在目前城市經濟大發(fā)展過程中，重建設、輕文物的現象普遍存在。因此文物執(zhí)法在眾多的執(zhí)法武器中是一個軟肋。

　　首先是文物行政執(zhí)法人員“不戴大蓋帽”，沒有有效的強制手段，許多違法分子不懼怕，執(zhí)法沒有威懾力，文物法規(guī)賦予的執(zhí)法權也過于原則，可操作性不強，文物保護法里只明確文物執(zhí)法部門有行政處罰權，而沒有規(guī)定行政強制措施。再說文物行政執(zhí)法機構本身“先天不足”：機構不健全、執(zhí)法人員不夠專業(yè)化。加上文物執(zhí)法環(huán)境差，文物部門只是執(zhí)法中的“弱勢群體”。

　　其次是文化遺產價值觀落后，單位、法人及相關部門尚未真正認識到文化遺產保護的重要性，對文化遺產價值認識存在偏頗，往往對 “重要”的世界文化遺產或是全國重點文物保護單位較為關注和重視，而對“普通”文物遺址、遺跡的保護卻不太關心，甚至視為可有可無，仍在有意無意地破壞。

　　此外文化遺產保護的法制不完善、制度不配套、措施不得力。

　　郭建國認為，此次事件，便反映出當地政府部門的監(jiān)管力度不夠，昌吉州、市文物部門對文物保護巡查不夠重視，各級職能部門之間未能聯動起來，這種結果只能使文物執(zhí)法“硬”不起來，這些問題都值得深思。

　　殷春茂認為，想要杜絕這種狀況，其一是文物部門要提前介入，經常與建設單位聯系，了解情況。其二是全區(qū)文物執(zhí)法隊伍應該組成一個完整的執(zhí)法體系，并與公安、建設、國土、海關、工商等部門形成聯動。其三，今后發(fā)現“法人違法”情況，及時向當地政府匯報，該處罰的要嚴厲處罰。像努爾加水庫墓葬遺址事件中，如果建設單位按照施工程序，文物保護意識強一點，多與文物部門溝通，墓葬被毀的事件就不會發(fā)生。

　　另據記者了解，近日，新疆庫車縣漢唐時期古遺址——大故城遺址遭到挖掘，嚴重破壞了城墻和遺址的原貌。某石油公司在鋪設輸油氣管線時，直接從大故城遺址北部穿越城墻，其中穿越遺址區(qū)域約300米。義務看護員對施工單位勸阻無果，在當地政府、公安部門和文物部門的共同交涉下，才引起該公司的重視并承認了錯誤，案件得到妥善解決。