12月3日，國家人口計生委下發(fā)通知，要求流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記），要加強協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。同時，計生委要求各地精簡辦理準(zhǔn)生證所需材料，對材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知當(dāng)事人需補齊的全部材料。
這是對“準(zhǔn)生證”辦理難問題的一個制度回應(yīng)。此前，一些地區(qū)圍繞“準(zhǔn)生證”也開始進行改革試點。據(jù)報道，江蘇、上海、黑龍江等地，生育頭胎已經(jīng)不需要辦理準(zhǔn)生證了。今年8月份，《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》公開征求意見，擬規(guī)定以后流動人口辦準(zhǔn)生證和孕檢都不用回老家辦理。
近日，“京報調(diào)查”（新京報《評論周刊》與清研咨詢聯(lián)合推出）對1000余名已婚人士進行問卷，調(diào)查他們對“準(zhǔn)生證”制度的看法，為改革提供民意參考。
調(diào)查顯示，超過九成的受訪者都曾辦理過“準(zhǔn)生證”。有六成受訪者認為應(yīng)該有條件地取消“準(zhǔn)生證”，其中有31.7%的人認為“頭胎不需要，如果超生需要‘準(zhǔn)生證’”，28.3%的人認為“不需要，可以出生以后再辦理其他手續(xù)”。可見，多數(shù)人認為，無論是限制“超生”還是人口管理的需要，都可以通過其他辦法實現(xiàn)，而不必統(tǒng)一要求辦理“準(zhǔn)生證”。
當(dāng)然，“準(zhǔn)生證”對不同人的“難度”是不一樣的。有44.2%的受訪者覺得“困難，費盡周折”，其余55.8%的受訪者覺得“不算困難”。這種差別可能主要取決于受訪者是否屬于“流動人口”。分析受訪者生活和工作地的背景發(fā)現(xiàn)，在外地工作、生活或?qū)W習(xí)的受訪者中，超七成認為流動人口辦準(zhǔn)生證沒必要回老家辦理，認為這樣純粹是人為制造麻煩。
從調(diào)查情況來看，當(dāng)前“準(zhǔn)生證”最嚴(yán)重的問題在于，給眾多“流動人口”人為制造了不少麻煩，所以六成受訪者贊同取消。四成認為需要保持“準(zhǔn)生證”制度的受訪者，主要是考慮這“有助于人口管理”，但贊同取消者其實也給出了化解辦法，比如“出生以后再辦理其他手續(xù)”。
調(diào)查
“準(zhǔn)生證”該取消嗎？
1、你的孩子出生辦理過“準(zhǔn)生證”嗎？（單選）
A、辦過 92.4%
B、沒辦過（隱藏問題2） 7.6%
2、你辦理“準(zhǔn)生證”時感到困難嗎？（單選）
A、困難，費盡周折 44.2%
B、不算困難55.8%
3、你認為孩子出生需要“準(zhǔn)生證”嗎？（單選）
A、需要，有助于人口管理 40.1%
B、不需要，可以出生以后再辦理其他手續(xù) 28.3%
C、頭胎不需要，如果超生需要“準(zhǔn)生證” 31.7%
4、流動人口辦準(zhǔn)生證，你認為是否需要回老家辦理？（單選）
A、需要，老家和居住地都需要證明 39.9%
B、沒必要，純粹是人為制造麻煩 60.1%
性別
男 72.4% 女 27.6%
年齡
20-24歲 0.2%
25-30歲 8.4%
31-40歲 26.7%
41-50歲 45.3%
51-60歲 15.3%
60歲以上 4.1%
教育程度
高中及以下 10.9%
大專/高職29.3%
大學(xué)本科 50.6%
碩士及以上 9.2%
工作地點
戶籍所在地 80.4%
外地 19.6%