國家人社部《生育保險(xiǎn)辦法(征求意見稿)》今起面向社會(huì)公開征求意見。意見稿明確，生育保險(xiǎn)將不再僅限于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工，而是覆蓋所有職工人群。同時(shí)，若企業(yè)不給員工繳納生育保險(xiǎn)，其生育費(fèi)用將由用人單位承擔(dān)。意見稿明確，生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例一般不超過0.5%，比現(xiàn)行的1%左右，降低了一半。(11月21日《新京報(bào)》)
生育保險(xiǎn)旨在為懷孕和分娩的婦女提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼，以保證那些因生育而造成收入中斷的婦女的基本生活。可是，相比其他社保項(xiàng)目，生育保險(xiǎn)覆蓋率很低，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，全國生育保險(xiǎn)參保人數(shù)1.5億人。絕大多數(shù)的育齡婦女都未曾享受過生育保險(xiǎn)待遇，讓當(dāng)前的生育保險(xiǎn)制度覆蓋面小、公平性差。
為此，征求意見稿明確將生育保險(xiǎn)擴(kuò)大為“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等各類用人單位及其職工”。似乎范圍是擴(kuò)大了很多，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“全覆蓋”。致命的問題在于，生育保險(xiǎn)費(fèi)用是由用人單位繳納的，個(gè)人沒有資格繳納，所以其他非正規(guī)就業(yè)的婦女，以及就業(yè)單位不愿為其繳費(fèi)的婦女，都享受不到生育保險(xiǎn)待遇。即便征求意見稿擴(kuò)大了個(gè)體企業(yè)的繳費(fèi)資格，可生育保險(xiǎn)要想真正公平地覆蓋到每一個(gè)育齡婦女，仍舊根本無法做到。
生育保險(xiǎn)的問題，不僅是想享受的享受不到，想?yún)⒈５膮⒈２涣耍送膺�有很多根本無此參保需求的人，單位卻必須為其一直繳費(fèi)，因?yàn)樯ｋU(xiǎn)費(fèi)用是按照單位職工工資總額的一定比例計(jì)算，很多人繳費(fèi)的唯一價(jià)值就是給別人的生育上保險(xiǎn)。是的，這筆錢貌似不需要員工出，似乎那些毫無參保需要的員工利益也不會(huì)受損，但是羊毛肯定出在羊身上，企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)最終必然還是要從職工收入里扣除。
事實(shí)上，由于生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩者在性質(zhì)以及標(biāo)準(zhǔn)上有很大的相似性，絕大多數(shù)國家都是將生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并在一起的，生育保險(xiǎn)只是醫(yī)療保險(xiǎn)的組成部分，就像我們剛推出的大病醫(yī)保也是醫(yī)療保險(xiǎn)的組成部分一樣。
那么，我們?yōu)槭裁催�要單獨(dú)搞個(gè)生育保險(xiǎn)呢？多一套行政系統(tǒng)就會(huì)多一套行政開支，單獨(dú)設(shè)置生育保險(xiǎn)未免不是一種資源浪費(fèi)。不僅是資源浪費(fèi)和成本增加，單獨(dú)設(shè)置生育保險(xiǎn)，還無形中為參保者的參保增加了困難，制約了生育保險(xiǎn)的參保率，讓生育保險(xiǎn)保障的公平性受到質(zhì)疑。其實(shí)，生育費(fèi)用完全可以在醫(yī)療保險(xiǎn)中解決，只需增加相應(yīng)的生育報(bào)銷和津貼保障內(nèi)容即可。（網(wǎng)易）