依法從嚴(yán)治警，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。公安部23日出臺了《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》，指出所隊執(zhí)法主體必須是取得執(zhí)法資格的在職民警，嚴(yán)禁協(xié)勤輔助人員穿著制式警服、佩戴警用標(biāo)志或相仿服裝標(biāo)志，嚴(yán)禁其從事執(zhí)法活動。

　　公安部新聞發(fā)言人武和平說，公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的國家刑事司法力量和治安行政執(zhí)法力量，處在打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，要切實(shí)加強(qiáng)基層所隊建設(shè)，在舍小家、顧大家、勤奮工作的同時得到社會公眾的認(rèn)可。

　　意見指出要健全理順組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。按照“精簡機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機(jī)制。所隊實(shí)有警力原則上要占縣級公安機(jī)關(guān)總警力的85％以上。所隊領(lǐng)導(dǎo)干部由本級公安機(jī)關(guān)任免，由公安機(jī)關(guān)提名呈報；擔(dān)任所隊長和政治教導(dǎo)員必須是中共黨員、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、有三年以上公安工作經(jīng)歷，并經(jīng)省級或地級公安機(jī)關(guān)任職培訓(xùn)合格。

　　意見要求各級公安機(jī)關(guān)要建立完善執(zhí)法執(zhí)勤的工作流程，形成科學(xué)嚴(yán)密的程序規(guī)定。落實(shí)接待群眾辦事、報警、求助、咨詢首接責(zé)任制度，統(tǒng)一規(guī)范工作用語。落實(shí)所隊民警執(zhí)法檔案制度。完善考評標(biāo)準(zhǔn)，對不達(dá)標(biāo)的所隊，要及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子；對發(fā)生致人重傷、死亡等重大執(zhí)法過錯，造成惡劣社會影響的，或者連續(xù)兩年考評不達(dá)標(biāo)的，所隊主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職或者由上級公安機(jī)關(guān)對其予以免職。

　　意見強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，推行重大刑事、治安案件倒查制度，縣級公安機(jī)關(guān)要按照不低于案件總數(shù)10％的比例，每季度進(jìn)行一次倒查；地級公安機(jī)關(guān)每半年、省級公安機(jī)關(guān)每年至少組織一次倒查。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，對違反者堅決予以查處。

　　意見同時指出，選拔配備縣級公安機(jī)關(guān)班子成員和各警種支隊主要負(fù)責(zé)人，必須具有在基層所隊任職的經(jīng)歷。指導(dǎo)工作時要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。不得隨意借調(diào)所隊民警和調(diào)用財物裝備，不得隨意向所隊索要文字材料，不得增加公安部和省級公安機(jī)關(guān)規(guī)定、批準(zhǔn)以外的統(tǒng)計報表，不得向所隊下達(dá)抓人、罰款和收費(fèi)指標(biāo)，切實(shí)減輕所隊負(fù)擔(dān)。