新華社北京12月7日電  國務(wù)院日前印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，打造國家制度型開放示范區(qū)，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。

　　《總體方案》聚焦7個方面，提出80條措施。一是加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放。推動金融、電信等重點領(lǐng)域高水平開放，提升跨境投融資便利化，支持跨國公司設(shè)立資金管理中心，提高電信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)制度型開放。二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。優(yōu)化完善進(jìn)境修理貨物、商用密碼產(chǎn)品、醫(yī)療器械、葡萄酒等特定貨物進(jìn)口管理，試點實施簡化境內(nèi)檢疫程序、擴(kuò)大預(yù)裁定申請主體等便利化措施，著力構(gòu)建科學(xué)、便利、高效的管理模式。三是率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)率先制定重要數(shù)據(jù)目錄，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動電子票據(jù)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)開放共享，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等保護(hù)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管和司法保護(hù)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。五是推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革。接軌國際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序，完善采購管理，加強(qiáng)采購監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范透明、科學(xué)嚴(yán)密的政府采購管理體系。六是推動相關(guān)“邊境后”管理制度改革。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作，鼓勵環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。七是加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，推進(jìn)全流程監(jiān)管。

　　《總體方案》要求，上海市人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善制度創(chuàng)新機(jī)制，扎實推進(jìn)各項措施落實。國務(wù)院有關(guān)部門要給予積極支持，對確需制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)在《總體方案》印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。商務(wù)部要組織開展成效評估，支持上海總結(jié)成熟經(jīng)驗并及時復(fù)制推廣。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月08日 04 版）