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2022年，我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%。近年來，我國應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程中作出貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部近日舉行以“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，介紹我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況，并發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2023年度報(bào)告》（以下簡稱《年度報(bào)告》）。

《年度報(bào)告》全面總結(jié)了2022年以來我國應(yīng)對(duì)氣候變化工作的新進(jìn)展和新成效，還闡述了中方關(guān)于11月底即將在阿聯(lián)酋迪拜召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）的基本立場(chǎng)和主張。

我國2022年碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%

COP28將對(duì)《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況進(jìn)行首次全球盤點(diǎn)。自加入《巴黎協(xié)定》以來，中國在履行協(xié)定、應(yīng)對(duì)氣候變化方面做了哪些努力？

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長夏應(yīng)顯介紹：“2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，是全球氣候治理進(jìn)程的重要里程碑。中國政府為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施作出了歷史性突出貢獻(xiàn)，得到國際社會(huì)普遍認(rèn)可和高度贊賞。”

夏應(yīng)顯介紹，我國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取節(jié)能提高能效、建立完善市場(chǎng)機(jī)制、增加森林碳匯等一系列措施，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展，2022年碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到17.5%。截至今年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)1620萬輛。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，低碳試點(diǎn)示范有效開展，適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)，全社會(huì)綠色低碳意識(shí)不斷提升。

“同時(shí)，中國積極參與氣候多邊進(jìn)程，深入開展氣候變化南南合作，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。”夏應(yīng)顯表示，2017年，中國、歐盟和加拿大聯(lián)合建立了主要國家加強(qiáng)氣候行動(dòng)的部長級(jí)會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮重要推動(dòng)作用。中國始終秉持積極建設(shè)性姿態(tài)，相繼推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，達(dá)成“沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃”等重要成果，今年以來中國與包括COP28主席國阿聯(lián)酋在內(nèi)的各方保持密切溝通，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面平衡有效實(shí)施。

我國加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

《年度報(bào)告》表明，中國一方面積極減緩氣候變化，一方面主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。夏應(yīng)顯表示：“在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國貫徹新發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”

強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。2020年，國家主席習(xí)近平宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這體現(xiàn)了我國為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出的努力。

落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)取得積極進(jìn)展。中國碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，截至2021年，森林覆蓋率已達(dá)到24.02%。

重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展成效顯著。我國積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)8年位居全球第一。非化石能源發(fā)展迅速，截至2022年底，風(fēng)電、光伏裝機(jī)超過7.5億千瓦，化石能源清潔利用水平不斷提升。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷鞏固提升。

市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的中國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，于2021年7月啟動(dòng)上線交易，目前年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。初步構(gòu)建制度框架體系，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利完成，第二個(gè)履約周期全面啟動(dòng)，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。截至今年10月25日，碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額194.37億元。

堅(jiān)持適應(yīng)和減緩并重。發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對(duì)當(dāng)前至2035年適應(yīng)氣候變化工作作出統(tǒng)籌謀劃和部署。印發(fā)《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，指導(dǎo)和規(guī)范省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制工作。加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)青藏高原、黃河流域等敏感脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。

中國是應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作的積極倡導(dǎo)者和務(wù)實(shí)實(shí)踐者

《年度報(bào)告》指出，中國積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，深化氣候領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作取得積極進(jìn)展，攜手打造“綠色絲綢之路”。

夏應(yīng)顯表示，作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，多年來，中國持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，持續(xù)完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟建設(shè)，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助。

深化雙邊合作。截至今年9月，我國已與40個(gè)發(fā)展中國家簽署48份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)合作建設(shè)4個(gè)低碳示范區(qū)，開展75個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，舉辦52期能力建設(shè)培訓(xùn)班，為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)2300余名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。

加強(qiáng)區(qū)域合作。2021年，中國與非洲國家共同發(fā)布《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》，啟動(dòng)中非應(yīng)對(duì)氣候變化3年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)。今年9月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在首屆非洲氣候峰會(huì)上宣布實(shí)施“非洲光帶”項(xiàng)目，將利用中國光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助非洲5萬戶無電貧困家庭解決用電照明問題。2022年，成立中國—太平洋島國應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心，支持太平洋島國應(yīng)對(duì)氣候變化工作。與東盟國家持續(xù)開展中國—東盟紅樹林研究、建設(shè)低碳學(xué)校（社區(qū)）等相關(guān)工作。

開展與國際組織的合作。中國積極響應(yīng)聯(lián)合國秘書長關(guān)于開展全民早期預(yù)警的相關(guān)倡議，今年5月，生態(tài)環(huán)境部與世界氣象組織、中國氣象局簽署關(guān)于支持開展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議，共同為其他相關(guān)發(fā)展中國家提高災(zāi)害預(yù)警能力提供支持。

“中國始終是應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作的積極倡導(dǎo)者和務(wù)實(shí)實(shí)踐者，合作成果‘看得見、摸得著、有實(shí)效’，得到了國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家的廣泛好評(píng)。”夏應(yīng)顯強(qiáng)調(diào)。

《年度報(bào)告》表明了中國關(guān)于COP28的基本立場(chǎng)和主張：中方始終全力支持東道國阿聯(lián)酋舉辦一屆成功的締約方大會(huì)，確保COP28延續(xù)并深化“共同落實(shí)”的主題，以首次全球盤點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)出聚焦行動(dòng)、加強(qiáng)合作的積極信號(hào)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月02日 13 版）