山有人管 林有人護(hù) 責(zé)有人擔(dān)
林長(zhǎng)制：協(xié)同發(fā)力維護(hù)生態(tài)安全
本報(bào)記者 沈東方
近日，記者從國(guó)家林業(yè)和草原局全面建立林長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》提出的“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”的目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)，林長(zhǎng)制工作步入有效運(yùn)行、系統(tǒng)深化階段。除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余各省(區(qū))均設(shè)省(區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名，省級(jí)林長(zhǎng)421名。
森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
國(guó)家林草局林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、林長(zhǎng)辦主任徐濟(jì)德介紹，得益于林長(zhǎng)制的推動(dòng)，全國(guó)森林草原資源保護(hù)不斷提質(zhì)增效。2021年完成造林5400萬(wàn)畝、種草改良草原4600萬(wàn)畝，治理沙化、石漠化土地2160萬(wàn)畝，首次實(shí)行造林任務(wù)直達(dá)到縣落地上圖；2021年全國(guó)林草行政案件發(fā)生數(shù)量同比下降21%，2022年上半年全國(guó)回收林地同比上升26.62%。
套上紅袖標(biāo)，就是一份責(zé)任。對(duì)于林長(zhǎng)制在基層的推行效果，可以用群眾的一句順口溜形容——“山有頭，林有主，有問(wèn)題，找林長(zhǎng)”。中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所研究員趙榮向記者表示，全面建立林長(zhǎng)制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步壓實(shí)了地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，推動(dòng)由過(guò)去林草部門唱“獨(dú)角戲”向黨政各部門“大合唱”轉(zhuǎn)變，以林長(zhǎng)制促“林長(zhǎng)治”。
從河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制到林長(zhǎng)制，從“山水林田湖”到“山水林田湖草沙冰”，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，我國(guó)林草生態(tài)建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)。
2013年，集體林權(quán)制度改革基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革；2014年起，全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)逐步推進(jìn)；2018年，組建國(guó)家林草局，林草資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；2019年底，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成；2021年，正式設(shè)立首批5個(gè)國(guó)家公園……
森林對(duì)于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作用明顯。在世界森林資源呈減少趨勢(shì)的情況下，我國(guó)森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)，成為名副其實(shí)的增綠超級(jí)大戶。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)完成造林種草11.73億畝，其中，造林9.6億畝，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到175.6億立方米。
人間生態(tài)奇跡，離不開群眾廣泛參與。作為一名深耕生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域多年的研究員，趙榮對(duì)于生態(tài)文明理念日漸深入人心頗有體會(huì)。河北塞罕壩、甘肅八步沙等重大先進(jìn)典型感動(dòng)中國(guó)，國(guó)家植物園、華南國(guó)家植物園游人如織，愛綠植綠護(hù)綠的社會(huì)氛圍日益濃厚。“全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手，全社會(huì)廣泛參與的國(guó)土綠化行動(dòng)蔚然成風(fēng)。”
綠色GDP也讓越來(lái)越多地方因樹而興，百姓因樹而富。各級(jí)林草部門大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，助力2000多萬(wàn)人脫貧增收。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，去年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8萬(wàn)億元，產(chǎn)出與人們衣食住行密切相關(guān)的10萬(wàn)多種產(chǎn)品，帶動(dòng)3400多萬(wàn)人就業(yè)。
“與此同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到國(guó)土綠化仍面臨一些諸如用地、用水、護(hù)綠、管綠等方面的挑戰(zhàn)。”趙榮認(rèn)為，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化要充分考慮水資源時(shí)空分布和承載能力，堅(jiān)持以水定綠，宜綠則綠、宜荒則荒，以著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為主攻方向，有序開展保護(hù)修復(fù)和造林增綠工作，讓綠色成為美麗中國(guó)的底色。