新華社上海6月24日電 題：通江達(dá)海向未來(lái)——沿著總書記的足跡之上海篇
新華社記者姜微、何欣榮、周琳
浦江潮涌，東方風(fēng)來(lái)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后五次到上海考察，為上海改革發(fā)展把舵領(lǐng)航。
牢記習(xí)近平總書記囑托，上海弘揚(yáng)偉大建黨精神，踐行人民城市理念，先行先試、改革創(chuàng)新，在創(chuàng)造新時(shí)代發(fā)展新奇跡的征程上破浪前行。
“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”
上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地。2015年3月，習(xí)近平總書記參加他所在的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，上海要“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。2018年考察上海時(shí)，總書記再次對(duì)上海提出殷切希望：“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。牢記習(xí)近平總書記囑托，上海敢闖敢試、先行先試，持續(xù)發(fā)揮“排頭兵”的帶動(dòng)作用。
穿過(guò)標(biāo)志性的“海鷗門”，中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)在眼前。2014年5月，習(xí)近平總書記來(lái)到外高橋保稅區(qū)考察，強(qiáng)調(diào)要“大膽闖、大膽試、自主改”。2018年10月，自貿(mào)區(qū)建設(shè)五周年之際，總書記再次指示：“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地”。
在習(xí)近平總書記考察過(guò)的外高橋綜合服務(wù)大廳，當(dāng)年長(zhǎng)長(zhǎng)的服務(wù)柜臺(tái)，已變成開(kāi)放式工位，企業(yè)辦事交流“零距離”。“一個(gè)‘闖’、一個(gè)‘試’，讓深水區(qū)改革的方向豁然開(kāi)朗。”浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)三科科長(zhǎng)王連鳳說(shuō)，商事登記改革不斷推進(jìn)，準(zhǔn)入門檻越來(lái)越低，注冊(cè)效率越來(lái)越高。
上海自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)放力度不斷加大，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，播撒的改革“良種”持續(xù)迎來(lái)好收成：2021年上海日均新設(shè)企業(yè)1800余戶，千人擁有企業(yè)數(shù)居全國(guó)首位；300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在這里誕生，并向全國(guó)復(fù)制推廣。
按照習(xí)近平總書記要求，上海不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革：浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能加速孕育，上交所科創(chuàng)板和注冊(cè)制效應(yīng)不斷放大，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略不斷走深走實(shí)……
舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動(dòng)的重大開(kāi)放舉措。2018年11月，習(xí)近平總書記出席首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)，宣布“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出明確要求：“率先形成新發(fā)展格局”“勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒”“加快打造改革開(kāi)放新高地”。
上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮著龍頭帶動(dòng)作用。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，上海與蘇浙皖共拉長(zhǎng)板、共享優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施兩輪三年行動(dòng)計(jì)劃，在科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等方面積極采取措施，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐等跨域合作成果豐碩。
“把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好‘臨門一腳’”
張江科學(xué)城，酷似“鸚鵡螺”的大裝置——上海光源24小時(shí)燈火通明。這臺(tái)“超級(jí)顯微鏡”已累計(jì)接待超3萬(wàn)名用戶，在多個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域提供關(guān)鍵助力。
張江科學(xué)城是上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)。2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)提出：“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。”
習(xí)近平總書記對(duì)上海科技創(chuàng)新寄予厚望。2018年11月，面對(duì)張江科學(xué)城的科技工作者，總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好‘臨門一腳’”。2020年11月，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，總書記寄語(yǔ)浦東：“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地。”
“建設(shè)全球科創(chuàng)中心是總書記給上海出的題目。”上海科創(chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧說(shuō)，“我們瞄準(zhǔn)世界科技前沿，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。”
2021年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到4.1%；全球規(guī)模最大、種類最全、功能最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集群在張江加快建設(shè)；“蛟龍”“天宮”“北斗”“墨子”等重要科技進(jìn)展，上海無(wú)一缺席；C919大型客機(jī)取證和交付準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)，CR929遠(yuǎn)程寬體客機(jī)研制工作扎實(shí)開(kāi)展……
創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，為上海高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。2021年，上海高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%。
在習(xí)近平總書記2014年5月考察過(guò)的上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司，磁共振(MR)、分子影像設(shè)備(PET-CT)等高端醫(yī)療設(shè)備一字排開(kāi)。近年來(lái)，企業(yè)突破一系列“卡脖子”技術(shù)，推出了一批中國(guó)和世界首創(chuàng)性產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)設(shè)備輸出到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。
目前，上海科創(chuàng)中心形成基本框架，并提出更遠(yuǎn)大的目標(biāo)：到2025年，努力成為科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地。
“繼續(xù)探索，走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子”
漫步上海楊浦濱江地帶，綠道蜿蜒，白鷺翩飛，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”已變身“生活秀帶”。
2019年11月，習(xí)近平總書記在楊浦濱江考察時(shí)指出，“人民城市人民建，人民城市為人民”“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心”。
近年來(lái)，上海先后貫通黃浦江45公里濱江岸線、蘇州河42公里公共岸線，“一江一河”串珠成鏈為老百姓提供高品質(zhì)公共空間；從2017年到2021年，上海的公園數(shù)量從217座增加到532座。
楊浦區(qū)誕生了中國(guó)第一家自來(lái)水廠、發(fā)電廠，但作為老工業(yè)區(qū)，面貌舊、底子薄。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，楊浦區(qū)加快解決群眾的“急難愁盼”，2021年提前一年全面完成成片二級(jí)以下舊里改造，今年還將通過(guò)城市有機(jī)更新，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”躍升。近五年，上海中心城區(qū)累計(jì)實(shí)施舊區(qū)改造308萬(wàn)平方米，涉及15.4萬(wàn)戶居民。
習(xí)近平總書記多次對(duì)上海城市治理提出要求：“一流城市要有一流治理”“上海要繼續(xù)探索，走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子”……
110接電數(shù)、公園客流、渣土車違規(guī)情況……在習(xí)近平總書記2018年11月考察過(guò)的浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，大屏上跳動(dòng)著150多種反映城市運(yùn)行體征的數(shù)據(jù)。浦東城運(yùn)中心副主任陳煒煒說(shuō)，數(shù)字背后反映著民情民意，要通過(guò)智能化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。
現(xiàn)代化的城市治理，還須匯聚民智。2017年3月習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。”2019年11月，總書記到上海長(zhǎng)寧區(qū)古北市民中心考察，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。
當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的全國(guó)人大代表、長(zhǎng)寧萍聚工作室黨支部書記朱國(guó)萍結(jié)合本職工作，用樸實(shí)的話說(shuō)出對(duì)總書記要求的理解：“從加裝電梯到為老服務(wù)，要多聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)。”
截至2021年底，上海25家基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與了20件國(guó)家法律、64件地方性規(guī)定的征求意見(jiàn)工作，530多條立法建議被采納。通過(guò)主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更多群眾建議轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展“金智庫(kù)”、社區(qū)治理“金點(diǎn)子”。
以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”牽引提升城市智能化水平，搭建更多線上線下民意“直通車”，持續(xù)為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)……面對(duì)超大城市治理面臨的新課題，上海將持續(xù)繪好城市治理“工筆畫”，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
使命如山，初心如炬。把習(xí)近平總書記的重要指示轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，上海必將創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。
視頻記者：李恒毅、孫青、岑志連、陳杰、潘旭、何欣榮、周琳、周蕊