(受權(quán)發(fā)布)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定
新華社北京6月24日電
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定
(2022年6月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò))
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了健全全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法，總結(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。”
二、增加一條，作為第二條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開(kāi)展工作。”
三、增加一條，作為第三條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。”
四、將第二條改為第四條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)。”
五、增加一條，作為第五條：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。”
六、將第三條改為第六條，第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次，必要時(shí)可以加開(kāi)會(huì)議；有特殊需要的時(shí)候，可以臨時(shí)召集會(huì)議。”
增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的日期由委員長(zhǎng)會(huì)議決定。”
七、將第四條改為第七條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，始得舉行。
“遇有特殊情況，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議。”
八、將第五條改為第八條，增加一款，作為第三款：“會(huì)議日程由委員長(zhǎng)會(huì)議決定。”
九、將第七條改為第十條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。”
第二款修改為：“不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的全國(guó)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，工作委員會(huì)主任、副主任，香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)主任、副主任，澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)主任、副主任，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，列席會(huì)議。”
十、將第八條改為第十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，各省、自治區(qū)、直轄市和其他有關(guān)地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議，并可以邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
“遇有特殊情況，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。”
十一、將第九條改為三條，作為第十二條、第十三條、第十四條，修改為：
“第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開(kāi)全體會(huì)議和分組會(huì)議，根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議。
“第十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議由委員長(zhǎng)會(huì)議確定若干名召集人，輪流主持會(huì)議。
“分組會(huì)議審議過(guò)程中有重大意見(jiàn)分歧或者其他重要情況的，召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。
“分組名單由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審定，并定期調(diào)整。
“第十四條 常務(wù)委員會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，由委員長(zhǎng)主持。委員長(zhǎng)可以委托副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
“聯(lián)組會(huì)議可以由各組聯(lián)合召開(kāi)，也可以分別由兩個(gè)以上的組聯(lián)合召開(kāi)。”
十二、將第十條改為第十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)向委員長(zhǎng)書(shū)面請(qǐng)假。
“常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)報(bào)告常務(wù)委員會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況和缺席的原因。
“常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。”
十三、增加一條，作為第十六條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議會(huì)期、議程、日程和會(huì)議情況予以公開(kāi)。必要時(shí)，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，可以暫不公開(kāi)有關(guān)議程。”
十四、增加一條，作為第十七條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。”
十五、將第十一條改為第十八條，第二款修改為：“國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。”
第三款修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。”
十六、增加一條，作為第十九條：“提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)十日前提交常務(wù)委員會(huì)。
“臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。
“向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說(shuō)明。”
十七、將第十三條改為第二十一條，第二款修改為：“任免案、撤職案應(yīng)當(dāng)附有擬任免、撤職人員的基本情況和任免、撤職理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問(wèn)。”
十八、將第十四條改為第二十二條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說(shuō)明。”
第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取議案說(shuō)明后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告。”
十九、將第十五條改為第二十三條，第一款修改為：“列入會(huì)議議程的法律案，常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取說(shuō)明并初次審議后，由憲法和法律委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。”
第二款修改為：“有關(guān)法律問(wèn)題的決定的議案和修改法律的議案，憲法和法律委員會(huì)統(tǒng)一審議后，可以向本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。”
增加一款，作為第三款：“專門(mén)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律案進(jìn)行審議并提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。”
增加一款，作為第四款：“向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，作出提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的決定。”
二十、將第十六條改為兩條，作為第二十四條、第二十五條，修改為：
“第二十四條 提請(qǐng)批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的四十五日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
“預(yù)算調(diào)整方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的三十日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
“第二十五條 提請(qǐng)批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定的議案，交外事委員會(huì)審議，可以同時(shí)交其他有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議，由外事委員會(huì)向本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。”
二十一、增加一條，作為第二十六條：“依法需要報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)和自治條例、單行條例等，由制定機(jī)關(guān)報(bào)送常務(wù)委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議并提出報(bào)告。”
二十二、增加一條，作為第二十七條：“列于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三、《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》附件三的法律需要作出增減的，在征詢香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和澳門(mén)特別行政區(qū)政府的意見(jiàn)后，由委員長(zhǎng)會(huì)議提出議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。”
二十三、將第四章章名修改為“聽(tīng)取和審議報(bào)告”。
二十四、將第二十二條改為第三十三條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽(tīng)取國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
“常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，定期聽(tīng)取下列報(bào)告：
“(一)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告；
“(二)決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告；
“(三)國(guó)務(wù)院關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；
“(四)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告；
“(五)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告；
“(六)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；
“(七)專門(mén)委員會(huì)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；
“(八)常務(wù)委員會(huì)辦公廳和有關(guān)部門(mén)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告；
“(九)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；
“(十)其他報(bào)告。”
二十五、將第二十四條改為第三十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)各項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。
“常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以對(duì)有關(guān)報(bào)告作出決議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“委員長(zhǎng)會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告中的建議、常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，提出有關(guān)法律問(wèn)題或者重大問(wèn)題的決定的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。”
二十六、增加一條，作為第三十七條：“常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議、分組會(huì)議，進(jìn)行專題詢問(wèn)。
“根據(jù)專題詢問(wèn)的議題，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
“專題詢問(wèn)中提出的意見(jiàn)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由委員長(zhǎng)會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)作出決議。”
二十七、增加一條，作為第三十八條：“根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，專門(mén)委員會(huì)可以就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研詢問(wèn)，并提出開(kāi)展調(diào)研詢問(wèn)情況的報(bào)告。”
二十八、將第二十六條改為第三十九條，修改為：“在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門(mén)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。”
二十九、將第三十一條改為第四十四條，第一款修改為：“在全體會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言，不超過(guò)十分鐘；在分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過(guò)十五分鐘，第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。”
第二款修改為：“在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對(duì)簽字后，編印會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)和存檔。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。”
三十、將第三十二條改為第四十五條，增加一款，作為第三款：“出席會(huì)議的常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。”
三十一、將第三十四條改為第四十七條，修改為：“任免案、撤職案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。”
三十二、將第三十五條改為第四十八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)表決議案，采用無(wú)記名按表決器方式。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式或者其他方式。
“常務(wù)委員會(huì)組成人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會(huì)議的，采用舉手方式或者其他方式表決。”
三十三、增加一章，作為第七章“公布”；增加三條，分別作為第四十九條至第五十一條。內(nèi)容如下：
“第七章 公布
“第四十九條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律，由中華人民共和國(guó)主席簽署主席令予以公布。
“常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的其他決議、決定，由常務(wù)委員會(huì)公布。
“常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律解釋，關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉、補(bǔ)選、辭職、罷免等事項(xiàng)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
“第五十條 常務(wù)委員會(huì)決定任免的國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員以及各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的決定，簽署主席令任免并予以公布。
“第五十一條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定及其說(shuō)明、修改情況的匯報(bào)、審議結(jié)果的報(bào)告，發(fā)布的公告，決定批準(zhǔn)或者加入的條約和重要協(xié)定，常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)的聲明等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)上刊載。”
三十四、將第二十三條、第二十五條中的“工作報(bào)告”修改為“報(bào)告”。
本決定自2022年6月25日起施行。
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。